解决人才问题是全面推进乡村振兴战略的关键,是保障农村长治久安、长远发展的内在和必然的要求,是今后相当长一段时期内的一项重要工作。
一、立足本地,鼓励当地人才回流。吸引外来人才虽然有助于凝聚农村发展智慧、拓宽发展视野,但是一方面外来人才吸引力度仍有欠缺,另一方面本地人在环境气候适应力、对家乡的感情与投入程度、对当地文化习俗的了解与驾驭方面都有着无法比拟的优势。因此,吸引当地人才回流可以加快乡村建设的进程。首先,有关部门要从思想上提高人力资源开发的意识,建立一套完备的人才回归制度,制定人才回流后的相关配套制度,解决人才回流后的后顾之忧;其次,要加强在村农民的主体意识,通过多种举措转变农民的职业观念,提升其市场、科技意识,增进对现代化农业的了解,激发农民提升自身素质的意愿;再次,还要因地制宜地开展乡村产业发展规划,保障就业,做好人力资源规划工作,制定当地人力资源获取、利用、保持、开发的策略,对所需人才的数量和质量做出精准预测,确保乡村发展过程中充足的人力资源供给。
二、加强人才引进,为乡村人才队伍注入活力。解决农村人才供求矛盾,既要着力开发农村现有的人力资源,还要破除城乡之间不平等的制度障碍,吸引人力资源向农村流动。首先要建立乡村人才奖励机制,对返乡创业予以政策上的便利、经济上的帮扶,对高校大学生返乡工作在劳动薪酬的基础上予以一定的政策性补助,从而吸引人才;其次要提高人才待遇,给予其不低于劳动力市场平均薪资的报酬,并制定一套合理的技能型人才绩效考核方案,奖励和留住人才;最后要制定相应的人才晋升制度,给有能力、有作为的人才一定的晋升空间,提高乡村人才工作的积极性、主动性和创造性。
三、加强人才培养培训,提升人才队伍素质。将人才留住后要加快其培育,为更好服务农村打下良好基础。根据不同的需求,人才可以分为不同类型,从事不同类型职业的新农人对职业教育与培训的需求不尽相同,且其职业教育与培训目标、受教育程度都有所差异。因此对不同类型的乡村人才进行分类管理可以提高培养效能。一方面,从教育与培训的供给侧来看,在措施的选择上需要分区域、分民族、分阶段、分对象进行,做到因地制宜、因时制宜、因人制宜,充分考虑新农人在成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等方面的差异。另一方面,从乡村人才教育与培训的需求侧来看,要加快建设相关信息数据库,让人才可以根据个人实际情况选择适合自己的职业或创业方向,精准对接适合自己接受的教育与培训的内容、机构、方式等信息。