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石首:统筹“人产城” 促进“双集中”

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“感谢村级就业服务点,让我在家门口找到了稳定的工作,不但赚钱多了,还能照顾一家老小。”近日,石首市南口镇二郎庙村村民李勇军与石首市经济开发区某企业达成就业意向,这让他十分高兴。

作为全省“双集中”(城镇和产业集中高质量发展)试点城市,近年来,石首市以人员集中为切入点,增强人口集聚功能,加强人力资源开发利用,聚焦留城人口、返乡人口等重点群体在石首就业创业,厚植宜居兴业沃土,构筑产业集群高地,加快推进城市和产业集中高质量发展。
政策支撑 以需求牵引供给

以“双集中”发展推动新型城镇化,提升县城和小城镇的产业承载能力和人口集聚能力,是实现城乡统筹和县域经济可持续发展的必然选择。

石首市以需求牵引供给,精准分析人口流动变化趋势,针对七类重点人群制定“5+2”综合性民生支持政策,促进农村转移人口市民化。同时,建立健全政策支撑和制度保障体系,形成7大领域39个方面的综合政策包,优化奖补模式,大幅提升补贴标准。
针对农村转移人口进城意愿强但分布散、政策知晓率低等问题,石首以住建系统为主导,人社、教育、农业等部门分领域推进,各乡镇办区协同配合,深入产业园区、重点行业和村(社区)调研座谈、宣传政策,变“人找政策”为“政策找人”。
主动服务 以就业促进集聚

近日,在高陵镇谭家洲村“家门口工厂”,50余名工人正忙碌地进行灯串、点光源集成电子器件组装。每天接送孩子上下学和料理家务之余,谭家洲村村民杨美云便开启了一天的“自由工作模式”。“我的工作比较简单,就是在‘家门口工厂’按照厂家提供的半成品,给接线板上安装零部件。”38岁的杨美云说,这样的手工活一学就会,每月能挣2000多元。

今年,石首在该市45个试点村(社区)建立“党建+公共就业”服务点,打通就业服务“最后一公里”,建立“15分钟便民服务圈”。
村级就业服务点的信息被同步收录到湖北公共招聘网、荆州数智就业等线上平台,通过大数据实现人岗精准匹配,求职者和用人单位足不出户即可实现双向选择。
产业是经济活动的载体,也是引人、聚人、留人的关键。
石首完善主导产业规划编制,推进经济开发区一体化建设和“一区多园”协同联动,优化园区布局。引导128家规上工业企业向园区集中,仙鹤、德永盛二期等投产项目创造就业岗位3265个。深化与湖北文旅集团合作,在省林业局支持下,积极推动天鹅洲旅游综合开发,充分发挥“麋鹿”“江豚”“桃花山”生态品牌效益,着力构建“一环、双核、四区”旅游开发格局,培育特色经济,提高就业容量。
试点以来,石首实施城市能级提升、优势产业提质倍增等“五大行动”,出台《提升口子县公共服务能力的意见》,量身定制7个方面12项政策,推动逾600项事项“跨省通办”,共吸引12528人向石首县城集中,其中有1800多名“南华安人”。
保障住房 以品质赋能宜居

“申请很方便,办理速度也非常快!”恩施小伙谭胜考入石首市人社系统上班后,第一时间就申请到了公共租赁住房,这让他产生了在石首扎根的想法。

保障性住房是政府工程,是民心工程。在加大保障性住房的建设、供给的同时,石首不断提升住房品质,努力让群众住得健康、住得安全方便。目前,由该市住房保障中心直接管理的公租房项目共15处,总计1960套,总建筑面积92370.62平方米。
家住团山寺镇的郑小龙夫妇都在金平工业园区某企业上班,住进公共租赁住房后,方便上班的同时,也方便了他们照顾在附近读书的小孩。针对在中心城区没有自有房屋的工业企业职工,石首出台专门优惠政策,优先保障他们能够申请公共租赁住房。
人口与产业“双向奔赴”,城镇竞显风流。
石首市将立足生态底色和跨域特色,提升县城品质能级,吸引人口向中心城区集中;提升园区容积率,引导优势产业向园区集聚;提升文旅商贸等三产就业承载力,用好“江豚”“麋鹿”“建筑防水之乡”等品牌,让群众进得城、留得下。
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