湖北
（原标题：共同缔造 | 高石碑镇：化债减负促振兴 干群关系清又亲）
“以前最怕逢年过节，上门找我讨债的人络绎不绝，低头不见抬头见，真是难为情。”提起之前村级债务缠身，又无力偿还的往事，高石碑镇长市村党支部书记王新武深有感触。
高石碑镇位于
潜江、天门、荆门三市交界处
紧靠江汉油田
地处汉江南水北调
兴隆水利枢纽工程所在地
多年以前，因为兴办公益事业、村办企业、垫付“三提五统”，以及经营往来中的“赊欠借贷”等各种原因，村级形成大小不等、多少不同的债权和债务。2003年开展农村财务清理时虽然锁定了村级债权债务，但由于村级经济发展滞后债务难还，缺乏政策保障债权难收。农村债务就像一颗“毒瘤”，不仅影响村级经济发展、社会和谐，又导致干群关系紧张，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力。
截止2020年底，该镇26个村村级总债务1483.31万元，债权1519.03万元。2021年3月，该镇结合村情出台化解村级债务工作实施方案，力争负债10万元以下的村2021年实现债务清零；负债50万元以下的村2023年实现债务清零；负债50万元以上的村2025年实现债务清零。
新官理旧账 化债得人心
得益于精准扶贫的丰硕成果，踏上乡村振兴的坚实步伐，新一届高石碑镇委镇政府痛下决心，立下像脱贫攻坚一样的“军令状”，按照“摸底旧债、严控新债、落实责任、分类处理、逐步化解”的思路，落实“化债、增收、节支、严管”的具体措施，蹄疾步稳化解村级债务，为乡村振兴扫清障碍、奠定基础。
渔淌村
两年前，渔淌村支部书记孙涛刚一上任就因为村级欠债差点坐上“被告席”。都说新官不理旧账，他偏要啃这块“硬骨头”。按照“化债”的相关规定，村支部对债权债务再次进行全面仔细的清理，通过盘活集体资产、政策核实豁免、争取部门支持等措施，一年多时间就化解村级债务20万元。该村村民杨志春拥有村集体债权1.2万元，加之自己下岗、爱人中风，日子过得十分艰难。村里及时偿还了这笔欠款，帮助他们治病就医解了燃眉之急，也化解了夫妻俩积压在心中的不满情绪。
老堤村
老堤村曾经是全市的贫困村之一。该村二组60多户村民历欠村集体“三提五统”等往来款近20万元，每户少者近千，多者过万。去年换届之后，村支部统一思想，召开村民代表、村民小组会议，用精准扶贫、脱贫致富的巨大变化和身边鲜活事例进行前后对比，引导村民正确处理“国家、集体、个人”之间的关系，赢得村民的理解和支持。村民们发自内心地说，“应该懂得感恩、履行义务，过去历欠村集体的‘债’应该偿还。”在村组党员干部的带动下，全村偿还债务130万元，其中二组村民所欠债务现已基本清零。
无债一身轻 发展添后劲
村级债务的形成时间跨度长、情况复杂、涉及面广，有一些还是“三角债”，真是剪不断理还乱。“虽然之前开展过村级减债减负工作，由于积重难返，不少遗留问题没有得到很好的解决。”高石碑镇经管站长刘汝轩对此直言不讳。
义新村
义新村支部书记张栋一方面积极稳妥地通过“对冲、抵扣、清收、核销”等方式清理债权还款，一方面通过“三资清理、争取外援、增收开支”等措施用于还款补台。赶上该村700多亩半夏基地承包期满，村里采取优化服务、公开竞标的方式适当调整土地租金，仅此一项增收近4万元，用于还债。
曾岭村
曾岭村全面规范村级资产资源承包合同的管理，对涉及渔池、零星小田、房屋出租、企业用地等严格实行公开招标，让资产资源发挥最大效益。组织专人对资产资源管理租用合同进行清理，化解债务11.23万元。清理资产资源合同90宗，清理闲置资产资源28宗，清理出违规合同18宗，每年为村集体增收59万元，壮大集体经济实力。
“一村一策，一债一法”。到目前为止，全镇采取“呆账核销、财务互抵、政策减免、三资清理、资金兑付”等途径，化解村级债务1125万元，化债率为78%，其中6个村按时清零，11个村提前清零。
无债一身轻，村支“两委”轻装上阵，腾出手来集中精力抓发展，共同缔造美好生活，加快乡村振兴步伐。该镇推广果蔬、半夏、虾稻三大特色产业，建成三个千亩以上生态果蔬产业园，一个千亩半夏基地，一个千亩澳洲龙虾基地，一个羊肚菌种植基地。其中大优农业公司、三园生态农场、楚然家庭农场等累计流转土地4500余亩，带动务工800多人，为村集体增收50余万元。
堵住新债源 干部是关键
“农村村级债务的形成既有客观原因，又有主观因素，化债减负也不可能一蹴而就，必须建章立制，堵住漏洞，通过加快发展，增强后劲。堵住村级新增债务的关键在人，关键靠干部。”高石碑镇党委书记杜华安一语破的。
灰台村
灰台村不等不靠主动作为，流转1000亩土地引进湖北大优农业公司种植供港蔬菜，既增加了村民的收入，又解决了村民就近务工的问题，提高了村民偿还欠债的积极性，还为村里增加了一笔收入，可以补贴一些公益性开支，不至于增加新的村级债务。
近几年，灰台村不仅还清历年的18万元欠债，还争取、筹资各类帮扶资金、项目建设资金2000多万元，完成公益、基础设施建设项目20多个，争取和引进4个产业发展项目，通过项目带动、整体联动，改变了村庄面貌和人居环境，增加了村民增收致富的门路和集体收入的来源，每年可新增村级收入15万元。
实践证明，新建项目、兴办实事、加快发展并不是导致新增村级债务的“罪魁祸首”，关键靠制度管人管事。通过化解村级债务，减轻了基层负担、密切了干群关系、增强了发展信心。
为避免增加新的债务，巩固化解村级债务的成果，高石碑镇“化债、增收、节支、严管”一起抓。建立完善村务公开、民主监管制度，统一规范村级财务预决算、资产管理、开支审批、民主理财等规章制度。类似集体举债、公益建设等涉及村民切身利益的事，都必须实行民主决策、量入为出、量力而行。并将杜绝新增村级债务纳入年度目标管理，一年一考核，实行换届和离任审计，杜绝“边化边增”现象的发生，严格做到“谁欠债、谁偿还”，直至追究相关人员的法纪责任。
化债减债任重道远
乡村振兴共同缔造
本文来源：潜江新闻网
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