荆门掇刀石派出所：“一室引领两队” 激活基层治理新动能

　　2021年7月以来，高新区·掇刀区公安分局聚焦固本强基的难点焦点问题，践行系统观念、法治思维、强基导向，以掇刀石派出所为试点，探索试行“一室引领两队”警务机制改革的新路子，全面提升派出所“打、防、管、控、服”效能。运行至今，队伍活力明显增强，战斗力显著提升，辖区发案率同比下降10.5%，违法犯罪嫌疑人抓获数同比上升26.5%。

　　“情指勤舆”赋能 打造“中枢大脑”

　　“向指挥长汇报，三名嫌疑人已全部抓获！”2022年5月10日23时许，在荆州市荆州区某宾馆，案件办理队刑事组组长代龙向研判指挥室指挥长打来电话汇报战果。至此，从受害人报警到嫌疑人抓获，仅用了13个小时，随着嫌疑人到案，还一举带破了荆门、随州、襄阳等地入室盗窃案8起。案件的快侦快破得益于研判指挥室的“龙头”“中枢”作用。

　　如何发挥研判指挥室的引领作用，牵引两队互为支撑，是“一室引领两队”警务机制改革的核心问题。通过改革，掇刀石派出所将研判指挥室打造为“情指勤舆”一体化的基层延伸版，按照“研、交、办、督、结”闭环管理机制，赋予研判指挥室现场指挥权和警力资源调度权，主动对接荆门市公安局情报中心，成功接入全市高清视频探头、电子卡口、部省公安云等信息平台，以及出租车可视化平台、公交车视频监控信息，并依托辖区智慧平安小区建设，实现全域智能预警研判。

　　“所有的资源统一向研判指挥室汇聚，所有的信息统一经研判指挥室流转，所有的指令统一由研判指挥室下达……”掇刀石派出所所长赵怡洲介绍，研判指挥室就是全所警务指挥工作的“小司令部”，是全所工作运转的中枢核心，在研判指挥室的带动下，派出所的基层基础和打防效能显著提升。

　　与此同时，为了提高派出所的接处警效率，掇刀石派出所调整优化了值班模式，将每日值班警力分为街面巡逻组、警情处置组、案件办理组三组，三组人员充分发挥团队作用，在研判指挥室统一指令下，相互配合相互协作，大大提高了接警速度和处警效率。

　　“双闭环”融合发力 建造“坚实后场”

　　如果说研判指挥室是“最强中场”，那社区警务队一定是“最坚实后场”。按照社区警务专业化、社区民警专职化要求，掇刀石派出所大胆革新，剥离社区民警办案职能，并为每名社区民警配置1名辅警，实现每个社区“一警一辅”，确保社区民警专心深耕“一亩三分地”。

　　2021年10月11日上午10时许，有群众在“平安掇刀”商户群向社区民警反映，有两名男子到其店内使用100元面值的假币“掉包”真币的方式实施诈骗。接到群众反映后，社区民警立即调取两名嫌疑人的监控画面，并发送到辖区各商户群，提醒居民注意。13时许，某超市老板称发现了两名男子，并提供了二人乘坐的车牌号码。随后，研判指挥室民警迅速查找嫌疑车辆，并组织警力拦截，14时许，案件办理队民警成功将车辆拦截并抓获该两名嫌疑人。

　　社区民警充分发挥“10号球员”作用，充当每个社区“足球场”的保卫中枢，让公安“小闭环”向党政“大闭环”延伸。除此之外，社区民警还借助兼职居委会副书记的身份，积极参与辖区重大事项研究和决策，牵头居委会、单位等多方力量形成合力，参与街面驻点值守、联户联防、先期矛盾纠纷处置等平安创建和社区治理工作，推动社区警务全面融入基层社会治理。

　　运行以来，社区警务队共采集基础信息60000余条，收集情报信息700余条，构筑网上防线建立加入微信、QQ群300余个，矛盾纠纷化解283件，培育平安组织15个，发动群防力量613人。

　　“小案快破”守牢“平安底线”

　　锻造“进攻前锋”

　　小案不小办，“攒”起来就是安全感。案件办理队以打小案防大案为目标，不承担辖区电诈案件、系列案件等大要复杂案件，把更多精力放在影响群众安全感、满意度的民生小案上，诸如“黄赌毒”“盗抢骗”等，力争实现小案快侦快破快追赃。

　　2022年7月13日，掇刀石辖区某餐馆发生一起钱包被盗案，损失价值约1万余元。案发后，研判指挥室迅速对案件办理队收集的线索进行研判分析，很快便锁定前科人员胡某有重大作案嫌疑。3天后，民警在辖区某居民点将胡某抓获，追回了全部被盗损失。

　　掇刀石派出所案件办理队汇集了全所年轻又具有侦查办案经验的民警，并重点突出“专职专司”，将办案队细分刑事组和治安组，每组由一名副所长牵头，明确单一类案件由各小组进行承办，涉案人员多或者案件重大则实行团队合力攻坚，杜绝互相推诿扯皮的现象发生，化“单兵作战”为“协同作战”“集中会战”，办案效率、打处效能明显提升。

　　自改革以来，派出所刑事破案率、行政结案率、刑事打处率、行政打处数同比分别上升27.5%、32.3%、28.1%、38.7%，四类盗窃警情发案率、电诈警情发案率同比分别下降37.7%、40.7%。