黄州区全面推行政府采购“大代理”新模式

转变理念

推动政府采购管理提质增效

7月25日，黄州区乡村振兴苗木采购项目圆满完成履约验收，这是黄州区以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式的首个项目，标志着该区政府采购代理机构向全生命周期管理服务正式转型。

“在政府采购项目实施过程中，创新‘大代理’合作新模式，让专业人做专业事，既降低失误风险又提升采购效率，我们后期还有两个项目，也想采用‘大代理’的模式。”黄州区乡村振兴苗木采购项目负责人吴新普说。

黄州区坚持问题导向，从改革代理机制作为切入口，一方面从构建全过程代理模式入手，改变采购人重程序合法，轻结果合理，只委托程序代理的惯性思维，制定切实可行的《黄州区推行政府采购“大代理”改革工作实施方案》《黄州区以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式改革实施指导意见（试行）》，将现行的程序性业务代理的“小代理”，拓展为向上强化需求管理，向下严把履约验收的两端延伸的“大代理”模式。

加强培训

引导代理机构专业化发展

今年以来，为有效推行“大代理”采购模式，黄州区财政局积极开展政府采购业务培训，引导代理机构走专业化发展道路。

“区财政局通过强化对代理机构的业务培训，引导代理机构向政府采购全过程代理服务的专业化方向转型，提升代理机构的专业化服务水平和采购质量。政府采购‘大代理’试点工作得到了采购人和代理机构的高度认同。”黄州区财政局党组成员、总会计师王莉说。

黄州区通过多种方式为采购人和代理机构提供培训和交流渠道，先后组织线上线下五场专业培训，普及政府采购重点政策，指导提高代理机构“大代理”服务改革的专业技能；编制、印发《黄州区政府采购“大代理”改革工作宣传手册》150余份，宣传“大代理”改革工作目标及业务办理流程；全过程跟踪“大代理”试点项目7个，及时解决“大代理”工作推进中的难点、堵点。

技术创新

提升采购项目效率和质量

黄州区运用人工智能技术建立了政府采购大数据库和采购项目市场调查分析、采购文件合法合规性检查、合同履约验收和对照项目需求审查等智能工具系统，从技术层面助力采购人和代理机构弥补专业技术能力不足的难题，有效提升了采购项目的效率和质量。

“我们与湖北一毂数据服务有限公司达成了深度合作，黄州区已有5个项目签订了政府采购‘大代理’委托协议，其中4个项目已完成合同签订，1个项目完成履约验收。”黄州区财政局党组成员、总会计师王莉介绍，大代理制度简化了采购的论证、市场咨询等环节，单个项目周期缩短约20天，节约财政性资金85.18万元，节资率高达14%，所有项目均未发生项目采购失败重新采购及质疑投诉事项。

黄州区将在前期试点的基础上，进一步总结经验，扩大“大代理”改革范围，对超过采购限额、项目较复杂的采购项目逐步纳入到“大代理”的覆盖范围，进一步完善和巩固改革成果。