荆州公安：问题导向 探索队伍管理新路径

“现在有了晋升通道，工作干劲更足了！”9月4日，湖北省荆州市公安局荆州纪南生态文化旅游区分局纪南派出所驻村辅警杨黎明一边整理驻村工作台账，一边感慨道。2017年，荆州纪南生态文化旅游区分局成立时，杨黎明成为纪南派出所专职驻村辅警，至今已任职8年。他经历了分局辅警队伍从摸索起步到规范发展的全过程，对今年改革前后的变化感触尤为深刻。“改革前，辅警仅设初、中、高三个等级，晋升完全按年限推进，工资上限由资历决定。”杨黎明介绍，当时“临时工”心态在队伍中普遍存在。2023年至2024年，“难招、难管、难留”成为制约辅警队伍发展的现实瓶颈。为破解这一困局，2024年年底，荆州纪南生态文化旅游区分局启动辅警改革工作，先后召开座谈会10场，集中征求意见3次，累计采纳合理化建议73条。今年6月1日，荆州纪南生态文化旅游区分局正式出台《警务辅助人员管理办法》，同步配套出台层级管理、量化考评、薪酬标准、招录机制等系列文件，构建起覆盖“招录、培训、使用、晋升、监督、保障”全链条的制度体系。新实施的层级管理办法设立7个层级，将工龄、学历、考核结果与薪酬待遇直接挂钩。

同时，荆州纪南生态文化旅游区分局特别设立四类奖励标准。今年8月，高阳大道高台村路段发生电缆线被盗案，分局成立专班展开案件侦办。刑事侦查大队辅警吴浩、纪南派出所辅警张甘鑫作为专班成员，连续13天排查线索、现场蹲守，成功协助抓获犯罪嫌疑人。分局依据《警务辅助人员管理办法》，对两人予以奖励。为保障辅警改革资金需求，荆州纪南生态文化旅游区分局一方面争取到专项经费支持，另一方面大力推行厉行节约制度，压缩经费支出，为改革腾出空间。改革带来的不仅是辅警收入的提升，更实现了队伍专业化、职业化建设的突破。分局情报指挥中心“情指行”专班辅警罗丹丹便是其中的典型代表。“此前从未想过自己能通过选拔进入专业技术岗位。”罗丹丹原是郢都派出所内勤辅警，因工作表现突出，2024年底经派出所领导推荐参加全局辅警能力测试，取得第一名；今年4月又顺利通过分局指挥专业人才摸底考试。分局综合其考试成绩与个人意愿，将其调整至专业技术岗。她坦言：“现在职业方向清晰了，未来发展前景也看得见了。”

根据新管理办法，荆州纪南生态文化旅游区分局所有专业岗位一律实行竞聘上岗，坚持择优录用、动态调整，考核不合格或出现重大失误的将予以调岗。像罗丹丹这样在改革中实现跨界成长的辅警并非个例。目前，分局已建立专业技术、一般外勤、一般文职三类五档岗位体系，其中专业技术岗占比达13.9%，所有专业岗位均通过公开竞聘、择优选用方式产生。荆州纪南生态文化旅游区分局政工室负责人表示，改革实施后，不仅辅警离职率大幅下降，应聘者素质也显著提升。目前，分局大专以上学历辅警占比已从改革前的50%提升至70%，更有多名辅警主动提升自我，积极备考无人机操作、建模师等专业资质，队伍整体能力持续增强。