黄梅县创新“三化速办”项目建设服务模式

8月29日，黄梅县小池镇双杰电气二期工地热气腾腾。工程车往来穿梭，挖掘机铁臂连挥挖基础桩，一片抢工的火热景象。

“土地报批只用了45天！”公司生产运营总监宫立超望着往来的运输车辆感慨，“政府提前帮我们协调好了便道用地，原材料进场一路通畅，年底主体完工没问题。”

项目建设的“加速度”，源于该县今年创新推行的“三化速办”机制。通过流程标准化、包保精准化、任务清单化的项目服务模式，将企业从签约到开工的审批时限从158天压缩至116天，其中园区项目压缩至100天，用精准服务破解项目落地堵点。

“刚走完土地报批流程，政府专班就带着环评、能评的申报清单找上门，从拿地到进场施工，我们连审批大厅的门都没进过。”盛美绿色纺织新材料项目副总经理章智明感慨，“这种‘拿地即开工’的速度，以前想都不敢想。”

章智明的话，道出了黄梅项目审批的变与快。在该项目指挥部的墙上，一张《社会投资类项目建设流程图》格外醒目，从企业登记注册、项目立项备案到施工许可办理，每个环节的责任单位、完成时限、所需材料都标注得一清二楚。

“流程图不是‘纸上画画’，而是‘硬约束’。”黄梅县重点项目服务中心党组成员、副主任柯宁宁介绍，该县针对政府投资类和社会投资类项目特点，分别绘制标准化流程图，将可研编制、用地报批、环评能评等环节“拆解到天、责任到岗”。其中，政府投资类项目从决策启动到竣工，明确可研报告报送不超过1天、初步设计评审批复不超过7天；社会投资类项目则通过“审批事项前置介入+并联推进”，将签约到开工时限压缩至116天，园区项目再压减16天。

盛美绿色纺织新材料项目是流程标准化的受益者。这个总投资40亿元的项目一落地，县重点项目服务中心就组建专班，提前对接环评、能评机构，指导企业准备申报材料；土地挂网期间，同步推进围墙建设方案审批。

如今，项目土地已摘牌，正在优化施工图设计，环评、能评报告进入最终审核批复阶段，预计投产后年产值可达48亿元。“以前是我们追着部门跑，现在是部门围着项目转。”章智明说，这种“省心”的体验，让企业能更专注于建设和生产。

“要不是‘双秘书’协调，施工便道根本无法进行。”双杰电气生产运营总监宫立超说，“二期施工便道不在征地范围，我们跟属地秘书程细龙反映后，他当天就冒雨走访村民，协调便道用地。”

双杰集团是中国配电行业的领航企业，产品远销欧美非18个国家和地区，市场潜力大。2023年，双杰电气落户小池，2024年正式投产，仅3个月实现产值8000多万元。今年启动的二期项目，土地批复仅用45天，创下黄梅项目审批的历史纪录。

这样的“加速度”，离不开“双秘书”机制的支撑。针对亿元以上社会投资项目，黄梅创新推出“招引秘书+属地秘书”包保模式：招引秘书由县产业招引分局或相关职能部门干部担任，负责政策解读、项目谈判、审批对接；属地秘书则由项目落户乡镇（园区）干部担任，专解征地拆迁、水电路气保障等“落地难题”。

小池滨江新区管委会副主任程细龙是双杰项目的属地秘书，而招引秘书则由县发改局局长陈胡丹担任。“‘双秘书’的核心是‘精准匹配需求’。”柯宁宁解释，招引秘书懂政策、熟流程，擅长对接企业的“发展需求”；属地秘书熟村情、知民情，擅长解决项目的“落地难题”。

“‘双秘书’不是简单的‘分工’，而是‘互补协作’，企业遇到任何问题，只需联系一位秘书，就能启动‘协同解决机制’。”柯宁宁说。

这样的“保姆式”服务，渗透在项目建设的每个细节里。今年7月，盛美绿色纺织新材料项目需要混合料换填，招引秘书得知后，立即梳理全县及周边建筑材料资源，筛选出3家性价比最高的企业供选择；8月，员工宿舍需要安装空调，属地秘书又对接经销商，以团购价采购空调。

“连我随口提的‘园区吃饭不方便’，他们都放在心上。”章智明笑道，属地秘书当天就协调周边企业食堂优惠价供应，“在黄梅投资，我们感受到的不仅是速度，还有温度。”

黄梅县发改局党组成员、副局长陈飞的办公室里，一份“任务清单”详细记录着重点项目的包保服务情况。每个项目都明确了工作任务、时间节点、包保部门、职能部门和责任人。

“这是我们的‘双清单’之一，另一份是‘问题清单’，两份清单对应，确保‘事事有回音、件件有着落’。”陈飞说。

通过“问题收集、清单交办、跟踪落实、办结销号”的闭环管理，黄梅精准破解项目建设高频堵点。今年以来，通过对全县63个重点项目的问题台账分析，该县梳理出用地报批、施工图图审、杆线迁移等共性问题。通过调度推进，用地报批19天解决，施工图图审15天办结，杆线迁移14天落地。

为确保“双清单”不流于形式，黄梅还推出“一人一档”实绩管理机制，为每个重点项目的包保领导、专班成员建立实绩档案，从“建清单、发提醒、紧督办、结硬账”四个环节跟踪履职情况：每月对照清单评定进度，完成好的通报表扬，滞后的约谈提醒；每周专题会上，逐项目“晒进度、评实绩”，具体到责任部门、责任人，不留模糊空间。

机制赋能下，黄梅项目建设势头强劲。数据显示，今年1-7月，该县新入库项目145个，较去年同期增加44个；总投资126.2亿元，同比增加66.8亿元。