石首：党建引领强根基 提质增效促跃升

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。

2024年，石首市紧紧围绕党建引领这一核心，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，积极响应省委、荆州市委工作部署，以增强基层党组织政治功能和组织功能为核心，将组织优势深度融入基层治理的每一处细节，全力投身于加快县域崛起、建功“支点建设”新征程，在时代的考验下，交上了一份满含初心与汗水的基层治理优异答卷。

这一年，石首市成绩斐然，先后获得国家卫生城市、全国自然资源节约集约示范市、全国信访工作示范市、“四好农村路”全国示范县和平安湖北建设示范市、省法治政府建设示范地区等100余项中省荣誉，举办工信部低空经济研讨会、省县城管理提质现场会、省防汛抢险综合演练、荆岳区域党建村晚等10余个上级重大活动，连续两年获评全省投资和重大项目建设突出贡献单位。

荣誉和肯定的背后，是石首党建凝聚的巨大向心力，更是激励石首在新征程上继续奋勇前行的冲锋号角。

奋楫笃行推动创新理论扎根基层

党的政治建设是党的建设的“根基”和“灵魂”。

一年来，石首市牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，以思想引领立心，以政治忠诚立行，紧紧围绕抓改革促发展加强党的建设，营造真抓实干的发展气场和风清气正的政治生态，推动全市党员干部将政治忠诚融入血脉、注入灵魂。

石首市始终坚持“思想引领、学习在先”机制，持续推动理论学习走深走实。年内，成功举办市委理论学习中心组集中学习以及“绣林大讲堂”共计24次。在习近平总书记考察湖北重要讲话发表的第一时间迅速组织传达学习，深刻领会讲话精神实质，确保全市上下思想和行动与总书记要求高度一致。

抓紧抓实党的二十届三中全会精神培训工作。实现全市所有县级干部、科级干部以及各村（社区）党组织书记共1386人培训全覆盖。全年发展党员210名，储备408名入党积极分子，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党员、干部培训“必修课”，通过系统深入学习培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，转化为广大党员、干部干事创业的强大动力和行动指南。

有力有序有效推进党纪学习教育走深走实。石首市委常委会发挥示范引领作用，集中3天时间举办专题读书班，针对1084名重点群体开展培训，为石首全市各级党组织树立了标杆。以石首市委常委会专题读书班为起点，层层推进党纪学习教育示范延伸，各级党组织纷纷响应，结合自身实际，开展形式丰富的党纪学习活动，在石首全市范围内营造了浓厚的学习氛围，让党纪法规成为广大党员干部不可触碰的行为底线。

试点破题推动重点任务落地见效

管党治党，重在基层。

一年来，石首市切实树牢大抓基层鲜明导向，针对基层党建问题，通过项目化破题攻坚，石首市委书记、组织部长带头领办试点破题项目，将支部建设与阵地建设共谋划、同推进，明确重点工作任务，不断夯实基层党组织战斗堡垒。

聚焦重点，科学决策做好结合文章。坚持问题和需求导向，积极实施阵地建设“三期三批”计划，探索建立支部建设“1+4+7+N”工作模式，加强上下联动、同向发力。组织部门抓组织抓指导，乡镇抓实施抓推进，村社抓落实抓运用，全面抓好“建、管、用”各个环节，着力解决基层组织建设存在的不足，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

打通堵点，真抓实干推动工作落实。实施“三期三批”计划，坚持“示范引领一批、巩固提升一批、对标扶持一批”的目标，以“完善基建、强化功能”为抓手，推动全市117个新建、58个改扩建、17个对标扶持的基层阵地实现硬件设施规范、功能发挥完善，全面完成提档更新。深入调查研究，强化督办压实责任，采取党支部建设问题整改“回头看”的形式对192村（社区）、42家市直单位存在的问题全面调度，督促立行立改。

培植亮点，特色鲜明凸显破题成效。聚焦“亲民化”改造推动阵地建设转型升级，在建北社区、桥堰堤村等村（社区）打造集办公、接待、休闲等多功能服务于一体的活动阵地，让基层阵地成为干群之间“连心桥”，让服务更有温度、内容更加多样。印发《关于开展“六有六强”党支部规范化标准化建设的工作提示》，形成党支部规范化标准化建设典型案例41个，结合机构改革，配套指导党组织调整26个。

夯基垒台推动村级队伍振兴乡村

乡村要振兴，人才是重要支撑。

一年来，石首市坚持强基固本，着力建强村级骨干队伍，塑造乡村振兴“一线指挥官”，为乡村振兴筑牢人才根基，推动农村经济社会高质量发展。工作经验《坚持“三心”培育　锻造强劲“雁阵”》在共产党员网刊发，《石首市以“双提升”锻出“针”功夫》在《湖北省人民政府网》《农村新报》刊发。

建强头雁储备活水。制定《石首市村党组织书记后备力量培育储备工作方案》，确定村党组织书记后备力量143名、村“两委”其他成员后备力量241名。2024年，面向社会公开招录村级后备干部103名，组织开展岗前培训班。持续深化村（社区）党组织书记联审备案制度，动态调整18名村（社区）党组织书记、5名派聘书记，192个村（社区）基本实现“一肩挑”，党在农村的执政基础全面巩固。

创新方式建强堡垒。坚持“强村带弱村　村村并进”，实施“青蓝计划”，将62名村书记纳入正负向“提级管理”，鼓励工作成效凸显的村书记再升级、再提质，督促工作基础薄弱的村书记真整改、真提升。推进村（社区）“两委”干部学历、能力“双提升”计划，28名干部参与提升学习，截至2024年底，村（社区）“两委”干部大专以上学历占比较2021年换届时提高了18％。

分类培训提升素质。分层分类开展村干部培训6次，重点举办“千万工程”专题培训班3期、高素质农民产业带头人培训班1期，累计培训547人次，实现村级党组织书记进党校培训全覆盖。开设党务工作者、农村实用人才带头人、农村电商达人等线上线下培训班，以全方位立体式培训赋能助力乡村振兴。

精管善治推动组织赋能基层治理

“全面推进乡村振兴，关键在党，重点是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。”《湖北党建》2024年第4期刊发石首市委书记王敏署名文章《深化抓党建促乡村振兴　着力绘就“鄂南明珠”新篇章》。

一年来，石首市坚决扛起党建引领基层治理促乡村振兴的政治责任，抓住关键处、找准突破口，突出围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点，构建一贯到底、齐抓共管工作格局，有效提升治理效能。

抓好软弱涣散基层党组织整顿。坚持问题导向，严格执行“一村一策”，落实“四个一”包保责任制，严禁“头痛医头、脚痛医脚”，对问题分门别类、对症施策、靶向治疗，将排查、整顿、验收等工作落到实处、做出实效。2024年，10个软弱涣散村党组织已全部完成整顿转化，实现支部书记、村“两委”班子、乡村建设、乡村治理、乡村发展等5项指标提升，党员群众测评满意率均在90％以上。

发展壮大村级集体经济。学习襄阳等地村级集体经济发展先进经验，研究制定《石首市村级集体经济经营性绩效与村干部报酬挂钩奖励办法》，发挥“杠杆效应”，进一步激发广大农村基层干部发展壮大村集体经济工作热情。2024年，首次发放51.7万元奖励资金，涵盖10个乡镇、22个村，不断激发村级集体经济发展内生动力。

区域党建合作共建促融合。按照荆岳区域党建框架协议，建立区域党建联盟，印发《流动党员管理手册》，将石华两地315名流动党员纳入统一管理。互派6名年轻乡镇干部、12名优秀村干部交流挂职。联合举办石首-华容区域党建“向高而行 毗邻共赢”三项行动发布仪式暨集体经济产品线上线下联合展销活动，在久合垸乡獾皮湖村举办首届荆岳区域党建村晚，被《央视新闻》报道，将高基庙村“五一广场”打造成为基层善治样本，区域党建合作共建硕果累累。

双轮驱动推动党建业务同频共振

以服务大局、服务发展为目标，党建与业务才能真融合。

一年来，石首市坚持“双抓双促”，将党建与业务工作深度融合，实现共同发展，紧紧围绕“好正实优”模范机关建设的核心任务，将党建工作深度融入中心任务，发展质效实现持续跃升。

强化思政引领。召开清廉机关建设联席会，将党纪学习教育纳入工作要点。全市70家市直单位党组织书记讲纪律党课并召开警示教育会，组织市直单位主要负责人到法院旁听职务犯罪庭审。举办党政机关党纪学习教育暨清廉机关建设示范培训班，172名重要岗位党员干部参训。组织65名入党积极分子参加党章党史党纪知识测试，择优发展党员14名；组织100名党员集中过“政治生日”，重温入党誓词，强化党性教育。

提升工作质效。制定下发《关于在市直机关党组织开展分类管理推动“好正实优”模范机关建设的实施办法》，将市直机关基层党组织分为“模范机关”“创优机关”和“强基机关”三类实施分类管理。坚持“重在平时考核”原则，采取“四不两直”方式进行调研，全面掌握市直单位党建工作情况，营造良好比学赶超工作氛围。

破解民生难题。针对2024年2月低温雨雪冰冻天气，组织三千余名党员干部到23个共驻共建社区清扫积雪，保障居民出行安全。选派60名在职党员干部常态化下沉20个社区，开展“清渠洁岸·共同缔造”活动。各市直单位依托下沉工作组，为社区办结民生实事103件，筹集资金108.7万元，切实解决群众急难愁盼问题。通过主动作为、精准服务，机关党建与民生服务深度融合，群众获得感、幸福感不断提升。

智慧党建推动“两企三新”彰显担当

“自从有了网格‘啄木鸟’帮我们反映日常生活中遇到的大小问题，相关部门马上就能帮忙解决，让我们收获了满满的幸福感！”提起石首网格“啄木鸟”队伍，居民们赞不绝口。

一年来，石首市以优化服务为目标，全面提升“两企三新”成员服务质效，积极引导“两企三新”成员成为万余名网格“啄木鸟”中的一员，深度参与基层治理，筑牢发展根基。

先后打造美团“先锋骑手”、物流园“同心共筑物流梦”、电商协会“党旗领航电商筑梦”等新业态党建品牌，示范引领各行业高质量发展。开展“双帮双促双服务”行动，出台行业部门扶持新业态党员及员工参与网格“啄木鸟”队伍18条。

联合城管、总工会等单位在新就业群体活动较为密集的社区和商圈打造“红新驿站”，协调市场监督管理局与送餐平台签订《“红色蜂巢”共建共治共享协议书》，以全市30余个“红色蜂巢”为站点，免费为新就业群体提供避暑取暖、饮水充电、应急药品、快修工具等常态化的贴心服务。

交通部门指导物流园开展党建“3+1”行动，成立“货运司机之家”“快递小哥之家”，吸引25家工贸企业入驻；市场监管部门（个私协党委）联合相关部门推广“一网联办”，让新就业群体享受“企业开办9210”“优化行政审批”减材料、减环节的便捷服务；人社部门用好用足人社领域惠企政策，帮助解决新就业群体实际问题42件。

城市面貌日新月异，民生工程硕果累累，群众生活节节攀升……在新的发展道路上，石首市将继续锚定大抓基层鲜明导向，以“拼抢实”的状态实现走前列、争进位，持续深耕基层党建“责任田”，不断提升基层党组织政治功能和组织功能，为加快县域崛起、建功“支点建设”贡献更强党建力量。