神农架林区“解难题、稳增长

5月28日，神农架林区人民政府新闻办举行“解难题、稳增长、促发展”践行“无架”营商环境服务理念主题新闻发布会，林区经济信息化和商务局、科技局、文化和旅游局、农业农村局相关负责同志答记者问，解读惠企政策。

●发言人

胡紧跟  神农架林区经济信息化和商务局党组书记、局长

谭开甲  神农架林区科学技术局党组书记、局长   

袁钦银  神农架林区农业农村局党组成员、总经济师

周文合  神农架林区文化和旅游局党组成员、总规划师

●主持人

张   茹  神农架林区党委宣传部对外宣传联络科科长

胡紧跟

神农架林区经济信息化和商务局

党组书记、局长

请解读《神农架林区制造业高质量发展专项资金使用管理办法》文件的制定背景、核心目标及重点任务。

各位媒体朋友、企业家代表们：

大家上午好！非常感谢大家对林区“解难题、稳增长、促发展”践行“无架”营商环境服务理念，优化营商环境工作的支持与关心。今天，我将为大家解读《《神农架林区制造业高质量发展专项资金使用管理办法》，重点围绕文件制定背景、目标原则与主要事项展开。

一、出台管理办法的背景和政策依据

经济稳增长首先稳工业，稳工业必须稳工业投资，稳工业投资关键抓技改，技术改造投资省、见效快、效益好，是推动新旧动能接续转换、产业能级快速提升的重要抓手。为进一步发挥省级制造业高质量发展切块资金的引导作用，促进我区工业有效投资和产业转型升级发展，引导和激励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高技术装备水平和竞争能力，根据《省级制造业高质量发展专项资金管理办法》（鄂财产规〔2021〕3号）等有关文件精神，结合我区工业发展实际，2022年由原林区经信局负责起草，林区人民政府办公室制定出台了《神农架林区制造业高质量发展专项资金使用管理办法》（神政办﹝2022﹞11号，以下简称《办法》）。2024年因文件到期，为了保持政策的延续性，经十三届林区人民政府54次常务会议审核同意，将《办法》延期至2026年12月31日，因机构改革单位重组，原《办法》中的“林区经信局”变更为“林区经济信息化和商务局”，原则上与区级出台的其他工业奖补政策不重复支持，之前执行的管理办法自行废止。

二、《办法》的核心目标任务

《办法》通过规范专项资金管理，优化资金使用效能，引导区内工业企业实施技术改造，推动产业转型升级。具体包括：一是明确支持方向，聚焦智能化升级、绿色化转型、安全化管控等六大领域，优先扶持技术先进、效益显著、符合产业政策的项目；二是强化资金激励，采用直接补助（最高300万元）和贷款贴息（最高300万元/年）的支持方式，降低企业技改成本，激发投资动力；三是严格全流程监管，建立“申报-初审-复审-公示”程序，依托第三方评估与多部门协同监督，确保项目真实性、资金专款专用；四是构建责任机制，对违规行为实行追责与惩戒，保障政策执行的合规性与透明度，最终实现提升企业技术装备水平、优化产业结构、增强区域工业竞争力的综合目标。

三、《办法》的主要事项

（一）组织机构。成立制造业高质量发展专项资金管理领导小组，组长由分管副区长担任，成员单位由林区经济商务局、林区财政局、林区审计局等单位组成，共同推进全区工业技改项目资金使用、拨付和监管工作。

（二）支持范围。包括根据国家和省级相关产业政策，列入全区工业技改项目库的项目，指企业为提升技术装备水平和信息化应用水平，提高生产效率，开发新产品，节约成本，降低能耗，采用新设备、新技术、新工艺、新材料等进行技术改造、信息化改造等项目，其中企业因经营发展的需要，进行整体搬迁的技改项目，其项目总投资可包含部分生产性固定资产投资，比如项目建设的厂房及配套设备等。

（三）支持条件。在林区注册的具有独立法人资格的工业企业；设备仪器实际投资50万元以上；企业经营状况、经济效益良好；管理规范，信用良好，无违法违规、失信行为；项目符合国家、省级产业政策，符合安全生产、环保、综合能耗等方面的规范要求；列入全区工业企业技术改造项目计划。

（四）支持方式。专项资金采用贷款贴息和直接补助的方式，其中贷款贴息和直接补助实行先建后贴息和后补助。原则上单个技改项目采用一种方式支持。

1、直接奖补。企业工业技术改造项目按照项目投资额度的30%给予补助，包括生产设备投入和用于技术改造的固定资产投入，单个项目最高补助额度不超过300万元。

2、贷款贴息。贷款贴息政策是技术改造投资补贴政策的有效补充，旨在促进企业拓宽融资渠道，增强企业技术改造投资动力，实现重大项目持续性享受政策资金支持。符合国家产业政策，总投资在2000万元以上的项目，按建设有效期内企业实施该项目银行贷款实际支付利息的50%予以贴息，单个项目年度贴息额度最高不超过300万。

（五）资金使用。获技改专项资金支持企业，按国家企业财务会计制度规定进行财务处理和会计核算。补贴资金应用于购置设备仪器，产品、技术研发等技术投入，支付项目贷款利息等，专款专用。 

（六）申报程序。项目申报实行四阶段流程：一是企业申报，提交书面申请；二是项目初审，经济商务局联合财政局对申报项目进行形式审查和现场查看，对项目的真实性、建设进度、实施完成等情况进行评估，提出初审意见；三是复审验收，聘请第三方评估可行性、效益及建设完成度并出具报告；四是项目公示，政府审核后公示，财政局拨付资金。全流程通过政企协同、专业评审、社会监督三重保障，实现规范管理与风险防控。

谭开甲

神农架林区科学技术局

党组书记、局长

当前企业面临市场、资金等多重压力，请问神农架通过哪些具体举措为企业筑起“纾困屏障”?在降低企业创新成本、解决融资难题、简化政策兑现流程等方面，有哪些支持政策?

感谢这位记者朋友的提问，近年来，面对复杂多变的经济环境，林区科技局以科技政策为重要抓手，聚焦企业创新需求，通过“政策输血、服务赋能、金融活水”多措并举，助力科技型企业纾困解难、提质增效。先后与省内10余所高等院校、科研机构合作，联合转化科技成果20余项，系统打造了绿色化、特色化、高端化、品牌化的农特产品矩阵，有力抬升了高质量发展底板。同时，与华中农业大学30余名专家教授（老师）建立合作协调机制，针对特色产业技术推广、新品种引进、农产品加工等技术需求，组建科技特派员服务团开展“一对一”精准对接，全方位为产业发展提供科技精准服务。通过我们积极对上争取，省科技厅给予神农架专项支持，促成了神农架欣龙邦药业有限公司与湖北中医药大学苟君波科研团队的深度合作，一起联合开展淫羊藿重大病害生物防控技术研究，帮助企业解决淫羊藿重大病害生物防控技术难题，为淫羊藿病虫害绿色防控防治技术研究提供了科技保障。目前已建成淫羊藿种植基地4500余亩，总产值3280万余元，辐射带动农户1670户，有效推动了企业增效、群众增收。

特别是今年，林区科技局围绕“有需必应、无事不扰、政策即享”的核心要求，聚焦科技创新惠企政策落实中存在的政策散、流程繁、环节多、到账难等问题，大举措精准对接企业需求，为企业提供精准、高效、优质、及时的服务。从政策落实层面来看，科技政策知晓度和满意度较高，政策落实度和享受度较好，自2024年起，林区科技局联合林区财政局、林区担保公司推出科技创新贷款政策，从本级科学技术研究与开发资金中列支40万元专项解决1%的年化担保费及1%年化利率补贴，目前共发放“科创贷”1700万元、兑现年度担保费和利息补贴22.8万元，8家企业受惠；兑现政策奖补资金100万余元，2家科研机构、7家企业、4名科研人员受惠，有效激发了科研机构和科技型企业的创新动力。从简化流程层面来看，对“认定类”科技政策项目，享受研发补助“免申即享”，改变过去“企业申报、部门审核、财政兑现、信息反馈”的兑现模式，让企业该享受的奖励扶持政策“免审”快速直达。例如：当年通过国家认定的高新技术企业，可按照《神农架林区推进科技创新驱动发展实施意见》规定，根据国家、省认定文件（证）或相关资料，无需企业提出申请，一次性给予20万元奖励，实现了快审快兑、资金直达，为企业解决实际问题，又让政策更接地气、改革更具温度。目前，区内6家申报成功的高新技术企业享受了该项政策，其中2家奖励资金40万元已到位。

科技是企业突围的“最强引擎”，政策是助企纾困的“最暖东风”。未来，林区科技局将持续以科技政策为引领，以企业需求为导向，打造“神农五谷”创新生态，让更多企业“创新无忧、发展无阻”。

谢谢大家!

袁钦银

神农架林区农业农村局

党组成员、总经济师

农业作为国民经济建设的第一产业，请问神农架是否出台针对农业企业的专项资金支持或融资帮扶政策？在技术指导、产业升级等方面如何为企业提供助力？

各位媒体朋友、社会各界同仁、大家好：

今天，我们聚焦“解难题、稳增长、促发展”这一核心命题，全面解析林区农业农村局在农业企业培育、产业升级及金融服务方面的创新实践。农业是乡村振兴的根基，农业企业则是产业振兴的“火车头”。如何通过政策赋能、金融活水和技术支撑，破解农业发展中的痛点堵点？神农架林区正以“政策筑基、服务赋能、创新驱动”为抓手，系统推进现代化农业提质增效。

首先是政策筑基，以真金白银破解融资难题，夯实农业发展根基

一是贷款贴息政策，为企业减负，为产业增效

严格落实《湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法》，对省级及以上农业产业化重点龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体实施最高2%的贷款贴息。2021年至2024年，累计拨付贴息资金534.9万元，2025年申报资金达182.54万元，惠及“神农五谷”等特色产业。

二是项目资金扶持，从输血到造血，激活产业内生动力

2024年争取带帽下达项目资金420万元，支持欣龙邦公司等农业企业建设现代设施农业试点。通过“项目+基地+企业”模式，推动资金向产业链前端倾斜，强化农产品加工、冷链物流等短板环节，构建“生产-加工-销售”全链条支撑体系。

其次是金融活水，创新融资机制，构建农业信贷服务“绿色通道”

一是政银担合作，破解融资难的“神农模式”

自2020年开始，林区政府联合担保公司、银行设立600万元特色产业发展风险补偿金，按1:10放大贷款规模，累计发放支农贷款6925万元。2025年，与湖北省农业信贷融资担保有限公司签订合作协议，建立“风险共担、优势互补”机制，神农架中小企业融资担保公司累计为“神农五谷”产业强基行动发放贷款52笔，8067万元，进一步拓宽融资渠道。

二是政策性农业保险，为产业系上“安全带”

在原有种养殖业保险基础上，林区创新开发“中蜂养殖保险”“茶树和茶叶自然灾害保险”等特色险种，通过“政府补贴+企业投保”模式，降低自然灾害、市场波动等风险，为农业企业撑起“保护伞”。    

最后是服务赋能，以技术革新与人才培育驱动产业升级

一是技术专班下沉，把论文写在田间地头

围绕“神农五谷”等特色产业，林区农业农村局组建技术专班，开展“田间课堂”“车间问诊”等服务，累计发布技术指南32项，解决生产难题50余个。在华中中蜂保种、淫羊藿绿色防控等领域，推动科研成果向田间转化。

二是创新主体培育，让企业成为科技攻关的“主力军”

强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业在科技研发中创新示范。围绕华中中蜂、淫羊藿重大病害发生规律及绿色防控技术、“秤砣梨”老品种保护、新华大鸡保种提纯等领域深入推进农业核心技术攻关。

三是人才强农，打造乡村振兴“头雁方阵”

实施“乡村产业振兴头雁人才”“农业产业领军人才”计划，累计培训新型职业农民1200人次，培育农业经纪人、电商达人等复合型人才200余名。通过“导师带徒”“项目孵化”模式，让人才链与产业链深度融合。

未来，我们将继续以“解难题”为切入点，以“稳增长”为着力点，以“促发展”为落脚点，推动农业企业向规模化、品牌化、数字化转型，让“神农五谷”香飘万里，让绿水青山真正成为造福百姓的金山银山。

谢谢大家！

周文合  

神农架林区文化和旅游局

党组成员、总规划师

林区旅游企业和民宿作为林区经济的重要组成部分，在经营中常面临升级改造资金不足、专业“民宿管家”人才难留、客源拓展渠道有限等问题。请问，针对这些问题，神农架采取了哪些有效措施？

各位媒体朋友：

大家好！感谢大家长期以来对文旅产业发展的关心和支持。文旅产业是促进经济增长、推动文化繁荣的重要引擎，为此，我们围绕强化政策扶持、举办活动引流、加强人才培养三大方向，打出了一套“组合拳”，助力文旅企业和民宿纾困解难、提质增效。下面，我从这三个方面作具体介绍。

第一个方面：政策精准发力，为企业发展注入“强心剂”

实施民宿品牌建设，推动乡村民宿集聚发展，今年3月我们出台了《“神农山居”旅游民宿产业提质三年行动计划（2025—2027）》，对评定为“神农山居”旅游民宿金宿、银宿、铜宿，分别给予30万元、20万元、10万元资金以奖代补，2025年预计兑现资金约800万元。《“神农山居”旅游民宿产业提质三年行动计划（2025—2027）》发布之后，得到了林区金融企业的积极响应，已相继推出专项信贷产品，在确保资金安全的前提下，经乡镇推荐，审核纳入“神农山居”民宿培育对象的，可优先申请农商行、湖北银行“神农山居贷”、邮储银行“大旅游贷”，截止目前，湖北银行已发放“神农山居贷”2200万元、邮储银行“大旅游贷”已发放350万元，用于支持文旅企业和民宿发展。

第二个方面：举办活动引流，为市场复苏按下“加速键”

打造品牌节庆活动，提振消费信心。2025年我们将实施好“神农赛事”品牌擦亮行动，全年计划举办27项“神农赛事”，其中精品赛事2项，行业赛事6项，重点增加了旅游淡季赛事比重，力求带动淡季消费。在五郎青羊神农架山径赛暨萨洛蒙黄金联赛、“5.19中国旅游日”湖北分会场现场设立“文旅产品展销区”，为神旅集团、神农天池、山和旅游公司等文旅康养企业及小微企业和“神农五谷”提供产品展位进行宣传展示，积极与其他市场主体牵线搭桥，帮助文旅康养企业和小微企业拓宽销售合作渠道，打造多元消费场景，做好活动赛事经济规划，扩展消费市场、客源市场，用活动赛事引流，实现“办一场活动、促一方经济、惠一方群众”。

第三个方面：人才培养筑基，为产业升级提供“源动力”

依托林区群艺馆、图书馆、乡镇文化站、旅行社、星级酒店、民宿等载体，针对导游、民宿管家等岗位，开展“订单式培训”，培育本土文化旅游行业能人、志愿者队伍，举办“文旅技能大赛”，以赛促学，选拔优秀人才直接对接企业用工需求，力争三年内培养1万名高素质文旅从业者。截止5月22日，共培训民宿管家、景区讲解员、宾馆饭店从业人员100余人次。搭建人才交流平台，与武汉轻工大学签署校地合作协议，实现双方文旅人才互送、资源共享。成立神农架文化旅游发展研究院，为区内人才建言献策提供交流平台。

帮扶文旅企业不仅是稳经济、保就业的迫切需要，更是推动文旅高质量发展、满足人民美好生活需求的长远之举。下一步，我们将持续出台惠企政策、深化“文旅＋”融合、筑牢人才发展根基，开创文旅发展新局面。我们坚信，通过政府、企业、社会的共同努力，文旅产业必将迎来更加蓬勃的春天！最后，也恳请媒体朋友们广泛宣传，让更多企业知晓政策、用好政策。谢谢大家！

胡紧跟

神农架林区经济信息化和商务局

党组书记、局长

神农架“解稳促”相关工作推进得怎样？有哪些和我们企业息息相关的利好政策？

各位媒体朋友、企业家代表们：

上午好！感谢大家对神农架“解稳促”工作及营商环境建设的关注。作为与企业并肩前行的“服务者”，林区经济信息化和商务局始终将企业的“急难愁盼”作为工作的“必答题”，以“无架”服务理念为核心，全力推动政策落地、问题解决、服务升级。现将相关情况介绍如下：

一是“解稳促”行动从“顶层设计”到“企业实效”扎实推进

自2025年“解稳促”专项行动启动以来，林区党委、政府以“区级领导包联+专班统筹协调+行业服务组推进”为抓手，经过3个月攻坚，34名区级领导包联、4大组精准破题、69项专项政策护航，已有35项企业诉求成功化解。在工作中，我们以构建“全链条、全周期、全覆盖”的企业服务体系为目标，健全了区级领导双月会商、专项组每月会商、部门每周会商的高位调度机制，实现难点问题高效攻坚；夯实了“问题清单-交办-督办-销号”闭环的快速响应机制，实现企业“每问有反馈、每事有落实”；完善了“新媒体线上宣传+行业服务组线下送达”的双向政策直达机制，成功推动“政策找企业”代替“企业找政策”，实现政策红利精准触达。以“覆盖广、响应快、落实准”的特点，正将“解稳促”从纸面方案转化为企业可感可知的真正实惠。

二是出台惠企政策，聚焦企业关切，促进政策精准赋能  

目前，我们已系统梳理各级助企纾困政策共69项（其中国家级36项、省级22项、林区11项），覆盖降本减负、金融支持、产业升级、就业补助等多维度，除刚刚各单位解读的科技类、文旅农业类及制造业等政策外，与各企业相关的政策还集中在以下几个方面：

在金融支持方面。《湖北省中小企业商业价值信用贷款实施办法(试行)》以“数据+财政”双增信，通过评估企业经营基础、创新能力等维度“精准画像”，推动银行发放“全线上、简流程、纯信用”贷款（最高1000万元、最长可达3年）。

在市场拓展方面。林区出台《关于做好2025年县域商业建设行动项目储备工作的通知》文件，聚焦乡镇商贸中心升级、县乡村物流补链、农产品上行提效，以“以奖代补”（最高120万元）推动“工业品下乡、农产品进城”双向畅通。

在法律保障方面。林区出台《关于落实建立“万所联万会”机制实施方案》文件，推动律所与商会深度合作，通过“法治体检”“法律三进”等常态化服务，为企业提供普法宣传、纠纷调解、合规指导，让企业经营“有法可依、有盾可护”，筑牢法治“防护网”。

政策是企业发展的“及时雨”，更是信心的“稳定器”。从国家到省、林区三级政策联动，从融资破题到市场畅通，从法治护航到服务升级，各项政策“既解近忧、更谋远虑”，为企业“松绑减负、加油助力”。

下一步，我们将继续以企业需求为“指南针”，把服务做得更实更细。一是深化问题攻坚。针对剩余48项推进中的诉求，提级调度、专班攻坚，确保“问题不销号、服务不松劲”；二是强化政策落地。动态更新出台的各类政策，做好宣传、解读、推广、办理等工作，确保“应享尽享”；三是优化服务体验。整合12345热线、政务服务网站、局长信箱等渠道，实现政策查询、诉求提交、进度跟踪全透明。

各位记者朋友、企业代表们，“解稳促”不是口号，是我们与企业并肩前行的行动；营商环境不是“面子工程”，是企业发展的“里子支撑”。您的每一份建议、每一次反馈，都是我们提升工作标准、理念、作风，增强抓落实的动力。让我们携手共进，以“无架”服务护航“有为企业”，共同书写神农架高质量发展的新篇章！