财政赋能绘就美丽乡村新画卷

  ——孝南财政创新机制推进美丽乡村建设纪实

四月的孝南，沃野流金，村美人和。春风拂过丹阳古镇的千亩良田，金灿灿的油菜花与绿油油的麦浪在阳光下交相辉映；漫步金神村的殷商文化遗址，古朴的夯土墙与现代彩绘相得益彰；穿行松柏村的苗木基地，郁郁葱葱的园林景观与欢声笑语的采摘游客构成动人画卷。从朋兴乡“红色文旅+休闲观光+订单农业”的田园综合体，到肖港镇“文化+生态”双轮驱动的古村落复兴，再到三汊镇“苗木经济+文旅融合”的绿色发展之路，一幅幅各具特色的美丽乡村建设图景背后，跃动着孝南区财政局创新财政机制、精准赋能美丽乡村建设的生动实践。

聚焦财力保障，健全多元投入机制驱动乡村振兴

春意盎然，万物复苏。走进孝南区丹阳古镇省级和美乡村示范片区，映入眼帘的是干净平整的沥青路，串联着白墙青瓦的古风房屋，碧波荷塘与智慧农田相映成趣，古风民居与文旅打卡地交织成画。走在片区内的“田园野趣最美乡村环路”上，一幅产业兴、农村美、农民富的和美乡村画卷正在徐徐展开。作为湖北省和美乡村建设的标杆，很难想象，这里曾经道路狭窄、环境杂乱，成片废弃的荒地弥漫着凋敝的气息，七零八落的旱厕一到热天就臭气熏天。这华丽蝶变的背后，离不开孝南区财政局以竞争性财政奖补项目为支点，撬动多元投入、创新机制改革的探索实践。  

合力攻坚，唱响示范片区建设“协奏曲”

孝南区委区政府高度重视和美乡村建设工作。2023年，孝南区以省级竞争性项目为契机，坚持主动作为、跑省进厅，成功争取到丹阳古镇省级和美乡村示范片建设试点项目。在孝南区政府领导下，区财政局和朋兴乡政府的相互配合，统筹资金、人员和资源等要素，推进项目高质量建成落地。

整个项目投入资金20230万元，其中省级财政专项资金4000万元，区级财政配套资金2000万元，统筹各类专项6750万元，撬动社会资本投入7480万元。按照“渠道不变、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，使分散的资金“握指成拳”，为提升和美乡村建设示范效果提供了坚强有力的资金保障。

构建“政府主导、财政牵头、部门配合、乡镇主体、村级主抓”的工作机制和管理闭环，成立由区委区政府主要负责同志领衔的和美乡村建设工作领导小组，领导小组办公室设在区财政局。区财政局充分发挥牵头抓总作用，加强政策统筹，协调建设难题，定期现场督查，紧盯序时进度，项目策划、规划、设计、建设、运营全程跟踪指导，推动项目建设有力有序推进。在朋兴村下程湾改造中，财政投入300万元用于古村落修复，同时引入“陪伴式”规划团队，保留原生态风貌，新增现代休闲功能。  

在财政资金的精准引导下，片区创新“三个资源”激活路径：整合资源，将18个自然湾的闲置土地、老旧房屋纳入统一改造，建成村史馆、劳模文化长廊等公共空间；植入资源，引入专业运营团队开发怡荷园民宿、壁画打卡墙等新业态，带动消费升级；挖掘资源，复兴“朋兴剪纸”、“京鼓演奏”等非遗文化，打造红色研学路线，文化赋能旅游收入增长40%。

规划先行，把准示范片区建设“方向盘”

乡村振兴，规划先行。孝南区财政局与朋兴乡党委坚持“规划一张图、建设一盘棋”，因“村”制宜进行差别规划，着力打造具有独特性的和美乡村示范片区。

一片七点建示范。按照“点上出彩、沿线美丽、片区示范”的总体要求，选择集体经济发展较好、产业特色鲜明、乡村治理规范的村，以丹阳古镇为核心，辐射周边朋兴、长风、建光、五红、华光、和平、北庙7个行政村，将建光村、北庙村、长风村三个省级美丽乡村典型示范村有机融入整个示范片内，以打造田园野趣最美乡村环路为纽带，推进和美乡村串点成线、连线成片，实现了从“一处美”向“一片美”的顺利转型。

三位一体实产业。依托丰富的农业资源、深厚的传统文化和旅游引领优势，把做实产业作为和美乡村示范片的“重中之重”。规划以华光村、五红村、建光村为主打造生态文明区，以朋兴村、长风村为主打造生活休闲区，以和平村、北庙村为主打造生产活动区，形成生产生活生态“三生同步”、农业文化旅游“三位一体”的产业发展格局。目前，片区年接待游客超30万人次，建光村引进文旅企业怡荷园发展乡村民宿年增收超50万元，长风村“千亩方”智慧农业大棚项目跨带动周边300余户村民增收，北庙村依托王新亭红色教育基地带动周边农户户均年增收3万元。

一村一品显个性。从自然、人文、产业等角度，全方位挖掘村庄特色，建成赵家垸农耕园、十里长风公园、大王湾民俗园、舒郑家湾凤来园、腊树庙民俗广场、洪家上湾休闲园等9处打卡点、10处旅游驿站，朋兴怀古漫道、五红荷香漫步道、北庙红色漫步道等8种特色步道以及75户主题农家小院，成功打造了怀古朋兴、十里长风、生态建光、荷香五红、乐美华光、稻香和平、将军故里等和而不同、特点鲜明的和美乡村，共同构成了“千年丹阳·和美朋兴”的美丽画卷。

共建共享，夯实示范片区建设“硬支撑”

孝南区财政局联合朋兴乡党委探索出“党建联合、乡风联治”管理机制，有力推动了乡村治理共建共享。

党建引领。片区建设实行“党建+项目、党小组+理事会、项目+支部+专班+方案”的组织管理和服务保障，建立六方会商机制，每月固定几日，区乡两级都会组织各村支部书记及项目方进行会商，及时跟进项目建设进度，大家聚集在一起，就跨村协作中的土地、人才等资源深度整合进行商讨，催生出一个个乡村振兴的“金点子”。

乡风联治。组建小组理事会、文明新风协会、志愿服务队、环境卫生协会、矛盾调解协会村湾理事会等各类群众自治组织，形成以党组织为核心，党员带头、群众参与、理事会牵头实施的组织体系，凝聚党建引领基层治理的强大合力。开展以“居室美、庭院美、厨厕美、家风美、门前美”的美丽庭院创建等活动，实行“两委”干部包片区、党员包户的包联制度，进行定期巡查，年底总结评比并给予奖励，增强群众的自主意识，共同投入到人居环境整治管护中。

从“单点突破”到“全域共美”，孝南区财政局以机制创新释放政策红利，丹阳古镇和美片区的实践印证了“财政+机制”双轮驱动的力量。如今，这片土地正朝着“省级典型示范片”目标迈进，为乡村振兴写下生动注脚。

三千年古村焕新记 财政“活水”唤醒沉睡的“金神密码”

在汉十高速孝感孝南段旁，一座沉睡三千年的殷商古村落正悄然苏醒。4月16日，记者走进肖港镇金神村，只见省级文保单位金神庙遗址旁，450米亲水步道柳影婆娑，300米农耕栈道蜿蜒稻浪间，传统民居与现代墙绘相映成趣。这个曾深藏历史尘埃的村落，在孝南区财政局的精准赋能下，正以“文化+生态”双轮驱动，蹚出一条乡村振兴的“金神路径”。  

“过去村里污水横流，年轻人纷纷外出，如今可大不一样了！”村副主任肖立清指着焕然一新的非遗广场感慨。变化的背后，是孝南区财政局构建的“多元资金拼盘”： 积极向上争取省级财政专项资金300万元，区级财政配套资金100万元为引子，整合各类资金745万元，撬动社会资本268万元，总计1413万元的投入，为古村按下发展“加速键”。  

资金流向清晰可见——733万元夯实“四好公路”、1360米污水管网等基础设施；108万元提升民居环境，村民自发拆危房、建“小三园”；72万元打造殷商文化广场，让省级非遗“肖港抬故事”有了展演舞台；300万元培育农旅产教基地，600亩流转土地变身稻浪与垂钓园相融的生态画廊。  

漫步金神村，“一核两带三区”格局跃然眼前：以金神庙遗址为核心，水景观带与农耕体验带串联起生态休闲区、文化展示区和产业融合区。塘堰清淤、污水管网建设让污水处理率达90%以上，垃圾处理体系实现“户分类、村收集、镇转运”闭环。更难得的是村民共建机制——25户庭院美化达标家庭获政府奖励，6000平方米“小三园”由村民亲手打造，残垣断壁变身诗意角落。  

产业振兴同步发力。村里建成全区首个村级民俗馆，“金神故事馆”年接待游客超万人次，农旅融合带动村民家门口就业。创新的“幸福食堂+老年互助”养老模式更成为孝感市级样板。  

下一步，金神村将深化“共同缔造”理念，完善长效管护机制，全力争创“全国老年友好社区”和“省级乡村旅游重点村”，为全省美丽乡村建设提供“金神样板”。

苗木经济+文旅融合 松柏村走出“绿色振兴”新路径

走进孝南区三汊镇松柏村王家田湾，一幅生机盎然的乡村振兴画卷正徐徐展开：新硬化的村道干净整洁，景观塘碧波荡漾，工人们正忙着为新建的健身广场安装器材。谁能想到，一年多前这里还是道路泥泞、环境脏乱的落后村庄。“现在城里亲戚来我家，都夸我们村比小区还漂亮！”村民李大姐骄傲地说。

近年来，三汊镇政府立足松柏村实际，探索出一条“政府引导、群众参与、产业支撑”的乡村振兴新路径。  

该项目总投资1408万元，区财政局向上争取省级财政专项资金300万元、区级财政配套资金100万元外，还整合各类资金1008万元。在项目建设中，群众积极参与，自发筹资8万多元，投工投劳200余人次，拆除危旧房屋6处、旱厕2座，为项目建设添砖加瓦。  

“我们坚持‘群众站C位’，所有建设项目都由村民说了算。”村党支部书记王胜芳说。村里创新建立“1+4”议事平台，通过村民代表大会和4个片区微信群收集意见建议200余条，确立了“三不”原则：不搞高大上建设、不留负面清单、不做群众反对项目。

在这种共建共享机制下，700米驳岸整治、5000株苗木栽植、30处卫生死角清理等工程快速推进。曾经的垃圾堆变成了小花园，废弃的景观岛升级为“林秀王家田”主题打卡点，房前屋后的乱搭乱建被整齐的“小菜园”“小果园”取代。  

美丽乡村建设不仅要“面子靓”，更要“里子实”。松柏村深挖林业资源优势，打出产业发展“组合拳”： 向上争取100万元省级财政扶持资金，扶持村内武汉林汇园林、湖北嘉孝农业等企业，流转土地4000余亩发展苗木经济，探索“林业+文旅”模式，打造花圃园、采摘园等特色项目。  

通过土地入股、资产出租等方式，2024年松柏村集体收入突破30万元，100余名村民实现“家门口就业”，年人均增收超2万元。“现在不用外出打工，在家门口就能赚钱养家。”在苗木基地务工的村民王师傅笑着说。  

站在新建的观景步道上，孝南区三汊镇相关负责人指着连片的苗木基地表示：“下一步将重点发展生态旅游，让绿水青山真正变成金山银山”。随着各级扶持资金的持续注入，松柏村正谋划建设智能温室、林间栈道等新项目。  

从“脏乱差”到“洁净美”，从“空壳村”到“产业村”，松柏村的蜕变是孝南区推进美丽乡村建设的生动实践。在这场乡村振兴的接力赛中，财政资金就像一根“金扁担”，一头挑着政府的责任担当，一头挑着百姓的幸福生活，正助力越来越多的村庄绘就美好生活新图景。（通讯员：万蕊 饶卫国 杨爱民 摄影:杨爱民）