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财政赋能绘就美丽乡村新画卷

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  ——孝南财政创新机制推进美丽乡村建设纪实

四月的孝南,沃野流金,村美人和。春风拂过丹阳古镇的千亩良田,金灿灿的油菜花与绿油油的麦浪在阳光下交相辉映;漫步金神村的殷商文化遗址,古朴的夯土墙与现代彩绘相得益彰;穿行松柏村的苗木基地,郁郁葱葱的园林景观与欢声笑语的采摘游客构成动人画卷。从朋兴乡“红色文旅+休闲观光+订单农业”的田园综合体,到肖港镇“文化+生态”双轮驱动的古村落复兴,再到三汊镇“苗木经济+文旅融合”的绿色发展之路,一幅幅各具特色的美丽乡村建设图景背后,跃动着孝南区财政局创新财政机制、精准赋能美丽乡村建设的生动实践。

聚焦财力保障,健全多元投入机制驱动乡村振兴

春意盎然,万物复苏。走进孝南区丹阳古镇省级和美乡村示范片区,映入眼帘的是干净平整的沥青路,串联着白墙青瓦的古风房屋,碧波荷塘与智慧农田相映成趣,古风民居与文旅打卡地交织成画。走在片区内的“田园野趣最美乡村环路”上,一幅产业兴、农村美、农民富的和美乡村画卷正在徐徐展开。作为湖北省和美乡村建设的标杆,很难想象,这里曾经道路狭窄、环境杂乱,成片废弃的荒地弥漫着凋敝的气息,七零八落的旱厕一到热天就臭气熏天。这华丽蝶变的背后,离不开孝南区财政局以竞争性财政奖补项目为支点,撬动多元投入、创新机制改革的探索实践。  

合力攻坚,唱响示范片区建设“协奏曲”

孝南区委区政府高度重视和美乡村建设工作。2023年,孝南区以省级竞争性项目为契机,坚持主动作为、跑省进厅,成功争取到丹阳古镇省级和美乡村示范片建设试点项目。在孝南区政府领导下,区财政局和朋兴乡政府的相互配合,统筹资金、人员和资源等要素,推进项目高质量建成落地。

整个项目投入资金20230万元,其中省级财政专项资金4000万元,区级财政配套资金2000万元,统筹各类专项6750万元,撬动社会资本投入7480万元。按照“渠道不变、用途不变、各司其职、各记其功”的原则,使分散的资金“握指成拳”,为提升和美乡村建设示范效果提供了坚强有力的资金保障。

构建“政府主导、财政牵头、部门配合、乡镇主体、村级主抓”的工作机制和管理闭环,成立由区委区政府主要负责同志领衔的和美乡村建设工作领导小组,领导小组办公室设在区财政局。区财政局充分发挥牵头抓总作用,加强政策统筹,协调建设难题,定期现场督查,紧盯序时进度,项目策划、规划、设计、建设、运营全程跟踪指导,推动项目建设有力有序推进。在朋兴村下程湾改造中,财政投入300万元用于古村落修复,同时引入“陪伴式”规划团队,保留原生态风貌,新增现代休闲功能。  

在财政资金的精准引导下,片区创新“三个资源”激活路径:整合资源,将18个自然湾的闲置土地、老旧房屋纳入统一改造,建成村史馆、劳模文化长廊等公共空间;植入资源,引入专业运营团队开发怡荷园民宿、壁画打卡墙等新业态,带动消费升级;挖掘资源,复兴“朋兴剪纸”、“京鼓演奏”等非遗文化,打造红色研学路线,文化赋能旅游收入增长40%。

规划先行,把准示范片区建设“方向盘”

乡村振兴,规划先行。孝南区财政局与朋兴乡党委坚持“规划一张图、建设一盘棋”,因“村”制宜进行差别规划,着力打造具有独特性的和美乡村示范片区。

一片七点建示范。按照“点上出彩、沿线美丽、片区示范”的总体要求,选择集体经济发展较好、产业特色鲜明、乡村治理规范的村,以丹阳古镇为核心,辐射周边朋兴、长风、建光、五红、华光、和平、北庙7个行政村,将建光村、北庙村、长风村三个省级美丽乡村典型示范村有机融入整个示范片内,以打造田园野趣最美乡村环路为纽带,推进和美乡村串点成线、连线成片,实现了从“一处美”向“一片美”的顺利转型。

三位一体实产业。依托丰富的农业资源、深厚的传统文化和旅游引领优势,把做实产业作为和美乡村示范片的“重中之重”。规划以华光村、五红村、建光村为主打造生态文明区,以朋兴村、长风村为主打造生活休闲区,以和平村、北庙村为主打造生产活动区,形成生产生活生态“三生同步”、农业文化旅游“三位一体”的产业发展格局。目前,片区年接待游客超30万人次,建光村引进文旅企业怡荷园发展乡村民宿年增收超50万元,长风村“千亩方”智慧农业大棚项目跨带动周边300余户村民增收,北庙村依托王新亭红色教育基地带动周边农户户均年增收3万元。

一村一品显个性。从自然、人文、产业等角度,全方位挖掘村庄特色,建成赵家垸农耕园、十里长风公园、大王湾民俗园、舒郑家湾凤来园、腊树庙民俗广场、洪家上湾休闲园等9处打卡点、10处旅游驿站,朋兴怀古漫道、五红荷香漫步道、北庙红色漫步道等8种特色步道以及75户主题农家小院,成功打造了怀古朋兴、十里长风、生态建光、荷香五红、乐美华光、稻香和平、将军故里等和而不同、特点鲜明的和美乡村,共同构成了“千年丹阳·和美朋兴”的美丽画卷。

共建共享,夯实示范片区建设“硬支撑”

孝南区财政局联合朋兴乡党委探索出“党建联合、乡风联治”管理机制,有力推动了乡村治理共建共享。

党建引领。片区建设实行“党建+项目、党小组+理事会、项目+支部+专班+方案”的组织管理和服务保障,建立六方会商机制,每月固定几日,区乡两级都会组织各村支部书记及项目方进行会商,及时跟进项目建设进度,大家聚集在一起,就跨村协作中的土地、人才等资源深度整合进行商讨,催生出一个个乡村振兴的“金点子”。

乡风联治。组建小组理事会、文明新风协会、志愿服务队、环境卫生协会、矛盾调解协会村湾理事会等各类群众自治组织,形成以党组织为核心,党员带头、群众参与、理事会牵头实施的组织体系,凝聚党建引领基层治理的强大合力。开展以“居室美、庭院美、厨厕美、家风美、门前美”的美丽庭院创建等活动,实行“两委”干部包片区、党员包户的包联制度,进行定期巡查,年底总结评比并给予奖励,增强群众的自主意识,共同投入到人居环境整治管护中。

从“单点突破”到“全域共美”,孝南区财政局以机制创新释放政策红利,丹阳古镇和美片区的实践印证了“财政+机制”双轮驱动的力量。如今,这片土地正朝着“省级典型示范片”目标迈进,为乡村振兴写下生动注脚。

三千年古村焕新记 财政“活水”唤醒沉睡的“金神密码”

在汉十高速孝感孝南段旁,一座沉睡三千年的殷商古村落正悄然苏醒。4月16日,记者走进肖港镇金神村,只见省级文保单位金神庙遗址旁,450米亲水步道柳影婆娑,300米农耕栈道蜿蜒稻浪间,传统民居与现代墙绘相映成趣。这个曾深藏历史尘埃的村落,在孝南区财政局的精准赋能下,正以“文化+生态”双轮驱动,蹚出一条乡村振兴的“金神路径”。  

“过去村里污水横流,年轻人纷纷外出,如今可大不一样了!”村副主任肖立清指着焕然一新的非遗广场感慨。变化的背后,是孝南区财政局构建的“多元资金拼盘”: 积极向上争取省级财政专项资金300万元,区级财政配套资金100万元为引子,整合各类资金745万元,撬动社会资本268万元,总计1413万元的投入,为古村按下发展“加速键”。  

资金流向清晰可见——733万元夯实“四好公路”、1360米污水管网等基础设施;108万元提升民居环境,村民自发拆危房、建“小三园”;72万元打造殷商文化广场,让省级非遗“肖港抬故事”有了展演舞台;300万元培育农旅产教基地,600亩流转土地变身稻浪与垂钓园相融的生态画廊。  

 

漫步金神村,“一核两带三区”格局跃然眼前:以金神庙遗址为核心,水景观带与农耕体验带串联起生态休闲区、文化展示区和产业融合区。塘堰清淤、污水管网建设让污水处理率达90%以上,垃圾处理体系实现“户分类、村收集、镇转运”闭环。更难得的是村民共建机制——25户庭院美化达标家庭获政府奖励,6000平方米“小三园”由村民亲手打造,残垣断壁变身诗意角落。  

产业振兴同步发力。村里建成全区首个村级民俗馆,“金神故事馆”年接待游客超万人次,农旅融合带动村民家门口就业。创新的“幸福食堂+老年互助”养老模式更成为孝感市级样板。  

下一步,金神村将深化“共同缔造”理念,完善长效管护机制,全力争创“全国老年友好社区”和“省级乡村旅游重点村”,为全省美丽乡村建设提供“金神样板”。

苗木经济+文旅融合 松柏村走出“绿色振兴”新路径

走进孝南区三汊镇松柏村王家田湾,一幅生机盎然的乡村振兴画卷正徐徐展开:新硬化的村道干净整洁,景观塘碧波荡漾,工人们正忙着为新建的健身广场安装器材。谁能想到,一年多前这里还是道路泥泞、环境脏乱的落后村庄。“现在城里亲戚来我家,都夸我们村比小区还漂亮!”村民李大姐骄傲地说。

近年来,三汊镇政府立足松柏村实际,探索出一条“政府引导、群众参与、产业支撑”的乡村振兴新路径。  

该项目总投资1408万元,区财政局向上争取省级财政专项资金300万元、区级财政配套资金100万元外,还整合各类资金1008万元。在项目建设中,群众积极参与,自发筹资8万多元,投工投劳200余人次,拆除危旧房屋6处、旱厕2座,为项目建设添砖加瓦。  

“我们坚持‘群众站C位’,所有建设项目都由村民说了算。”村党支部书记王胜芳说。村里创新建立“1+4”议事平台,通过村民代表大会和4个片区微信群收集意见建议200余条,确立了“三不”原则:不搞高大上建设、不留负面清单、不做群众反对项目。

在这种共建共享机制下,700米驳岸整治、5000株苗木栽植、30处卫生死角清理等工程快速推进。曾经的垃圾堆变成了小花园,废弃的景观岛升级为“林秀王家田”主题打卡点,房前屋后的乱搭乱建被整齐的“小菜园”“小果园”取代。  

美丽乡村建设不仅要“面子靓”,更要“里子实”。松柏村深挖林业资源优势,打出产业发展“组合拳”: 向上争取100万元省级财政扶持资金,扶持村内武汉林汇园林、湖北嘉孝农业等企业,流转土地4000余亩发展苗木经济,探索“林业+文旅”模式,打造花圃园、采摘园等特色项目。  

通过土地入股、资产出租等方式,2024年松柏村集体收入突破30万元,100余名村民实现“家门口就业”,年人均增收超2万元。“现在不用外出打工,在家门口就能赚钱养家。”在苗木基地务工的村民王师傅笑着说。  

站在新建的观景步道上,孝南区三汊镇相关负责人指着连片的苗木基地表示:“下一步将重点发展生态旅游,让绿水青山真正变成金山银山”。随着各级扶持资金的持续注入,松柏村正谋划建设智能温室、林间栈道等新项目。  

从“脏乱差”到“洁净美”,从“空壳村”到“产业村”,松柏村的蜕变是孝南区推进美丽乡村建设的生动实践。在这场乡村振兴的接力赛中,财政资金就像一根“金扁担”,一头挑着政府的责任担当,一头挑着百姓的幸福生活,正助力越来越多的村庄绘就美好生活新图景。(通讯员:万蕊 饶卫国 杨爱民 摄影:杨爱民)

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