“四先四早”织密基层治理平安网

“预警在先，问题早消化”

“便民在先，服务早落实”

“防范在先，隐患早发现”

“调解在先，矛盾早处理”

去年以来，利川市公安局谋道派出所以新时代“枫桥经验”为指引，秉持“防为上，控在中，促和谐”理念，紧扣“派出所主防”职责定位，立足辖区社情民意，创新实践“四先四早”工作法，通过源头防控、服务前移、多元共治，织密基层治理平安网，让“枫桥经验”在鄂西群山间焕发新活力。

一、预警在先

问题早消化

3月的谋道镇兴隆村，3000亩油菜花随风摇曳，金色花海绵延至天际。游客们沉醉于春日盛景时，谋道派出所民警的身影悄然出现在田埂间、花海中。    “电信诈骗手段层出不穷，咱们游玩赏花时更要捂紧钱袋子。”民警手持宣传册，向驻足拍照的游客讲解真实案例。

这份未雨绸缪的警觉，源于苏马荡特殊的“季节警务”压力。每年6月起，全国40余万避暑“候鸟”涌入这片平均海拔1500米的清凉之地。中老年群体占比超七成的游客潮，让诈骗分子嗅到可乘之机。“候鸟们身处陌生环境，又暂时脱离子女照料，极易成为诈骗目标。”所长郜志勇望着空荡的街道感慨，两个月后，这里将迎来人声鼎沸的盛夏。     谋道夏季“迎峰度夏”期间，电诈案件发案率一度居高不下，派出所追赃挽损工作压力很大。      面对季节性治安痛点，派出所打出反诈“组合拳”：联合通信部门向“候鸟”群体精准推送防骗短信；警车变身流动宣传站，车载喇叭循环播放方言版反诈提示；社区民警进驻楼栋建立反诈微信群，定期推送“候鸟反诈小讲堂”；苏马荡警务室民辅警更是逐户上门，手把手指导游客完善“国家反诈App”防护功能。从线上预警到线下宣防，从集中攻坚到常态治理，立体化防控网络悄然成型。随着预警机制持续深化，辖区电诈发案率呈现显著下降趋势。

二、便民在先

服务早落实

“警察同志，谢谢你们的帮助，为我恢复户口，帮我解决了一个大困扰。”3月26日下午，谋道新进村村民孙某终于恢复了户口。3月25日，春寒料峭的清晨，谋道派出所综合服务窗口迎来一位特殊访客。新进村村民孙某攥着泛黄的旧证件，焦急地问道：“警察同志，我当了10多年‘黑户’，还能找回户口吗？”

原来，孙某早年外出务工丢失身份证。了解情况后，户籍民警立即启动特事特办程序：一组人员翻阅泛黄的纸质档案，在浩如烟海的记录中寻找身份佐证；另一组联系孙某曾居住的村委会，多方核实其生活轨迹。经过一天奋战，这个困扰群众多年的户籍难题在24小时内迎刃而解。

这样的高效服务，映射出派出所深化“放管服”改革的决心。针对苏马荡外来游客中老年群体办事不便的现状，2023年8月，全州首个“一窗通办”综合服务窗口在谋道落地。走进明亮整洁的服务大厅，户政、交管、出入境等7类182项业务均可一站式办理。教导员胡航指着智能叫号系统介绍：“部分‘候鸟’游客行动不便，我们特别设置绿色通道，全程帮办服务。”派出所综合服务窗口建成以来，窗口已为外地避暑“候鸟”旅客办理各项业务6000余件。派出所正以“为民在先，服务早开展”的工作方法，不断提升着人民群众的获得感、幸福感和满意度，服务保障苏马荡“凉经济”高质量发展。从证件补办到纠纷调解，从政策咨询到紧急救助，这个深山里的“便民驿站”，正成为传递警务温度的重要窗口。

三、防范在线

隐患早发现

公安工作防患未然当是首选，亡羊补牢，为时已晚。谋道派出所坚持“派出所主防”工作导向，践行“防范在先，隐患早发现”工作方法，创新构建“三级联防”体系——以派出所专业力量为主导、村警队伍为支撑、群防群治队伍为补充，将辖区划分为22个基础网格，配备专职村警22名，发展治安志愿者50余人，形成覆盖全域的隐患监测网络。

谋道派出所结合“一村一警”工作模式，利用村警力量为基层派出所警务工作进一步赋能，通过对村警队伍事前培训、事中指导、事后总结的模式，切实提升村警履职能力，将派出所“触角”逐步延伸至辖区各村及社区。2月4日20时30分许，经过专业培训的南浦社区村警王琼瑶车巡至观音岩路段时，敏锐发现山体存在持续落石现象，立即启动“三级联防”应急响应机制：前端就地实施交通管制，中端通过村警工作微信群上传现场视频，后端联动政府应急部门开展排险。依托该机制，仅用3小时便完成道路疏通，相较传统处置流程提速60%。除此之外，每年春运高峰到来前夕，谋道派出所依托群众与村警力量，对本辖区登记的所有“两客一危一货一面”等重点车辆开展安全隐患大排查，集中清剿一批重点车辆和驾驶人安全隐患。春运期间，按照“派出所+村警”两级巡查预警工作机制，日均通过车巡、步巡，开展道路隐患排查3次，确保辖区内道路交通安全隐患排查不留死角。刚刚过去的春运，辖区内未发生一起重大交通安全事故。

四、调解在先

矛盾早处理

“刘某修产业路占了我的林地，连招呼都不打一声。”3月17日，谋道镇大庄社区居民王某找到村警刘兴坤，请求帮忙解决问题。刘兴坤是社区党支部委员，也是村警，深知居民之间类似的矛盾一定要尽快调查清楚情况，第一时间解决，不然很容易导致矛盾进一步恶化，造成不必要的后果。刘兴坤到现场后，通过调查，证实了王某反映的情况属实。随即，他找到了刘某，了解这条新建产业路的情况。3月19日，刘兴坤将双方约到居委会，刘某承认修路占了王某的山林，并表示愿意拿自己的林地和王某交换。通过做工作，王某也点头同意。双方达成一致意见后，刘兴坤现场绘制了调解图，在居委会干部的见证下双方签署了调解协议。

“都说清官难断家务事，但我们有化解矛盾的‘土办法’。”刘兴坤翻开调解记录本，土地纠纷、家庭矛盾等事项均详细登记，每起调解都标注着“事心双解”的处置心得。“类似的案例，在农村很多，看似简单的村民之间的矛盾纠纷，在纠纷初期介入调解，及时化解矛盾非常关键。”郜志勇说。除此之外，每年夏季，活跃在苏马荡的还有一支特别的队伍——“候鸟”人才纠纷调解队。这支队伍骨干成员是全国各地的“候鸟”，由谋道派出所牵头组建。

在“候鸟”人才纠纷调解队的支持下，2024年以来，共化解矛盾纠纷300余起，矛盾纠纷调处成功率达98%，移交矛盾纠纷登记率、调处进度知晓率达100%。夏季时段，2024年辖区治安案件发案数同比下降了6.3%。以“调解在先，矛盾早处理”的工作方法，引导游客间的矛盾纠纷往治安调解方向进行，防止游客间的矛盾纠纷转化为治安案件。

“我们的‘四先四早’工作法，说到底就是依靠群众力量的工作法，只有不断将群众力量汇集到公安力量中，我们的‘四先四早’工作法才能进一步行稳致远。”郜志勇说，未来，谋道派出所将持续以“四先四早”工作法为核心，不断巩固“派出所主防”阵地，以公安力量擦亮谋道镇旅游名片，切实为苏马荡地区凉经济发展保驾护航，为避暑“候鸟”和辖区群众提供一个平安、和谐的环境。