7月1日起施行！事关电梯安全

4月11日

并回答记者提问

2025年3月26日，湖北省第十四届人大常委会第十六次会议表决通过了《湖北省电梯安全条例》，自2025年7月1日起施行。这部《条例》的出台，为湖北省加强电梯安全工作，从源头上减少电梯安全事故和隐患，提高人民生活品质，提供了坚实法治保障。

《湖北省电梯安全条例》主要内容

《条例》共9章54条，包括总则、生产经营、使用管理、维护保养、检验检测、既有住宅加装电梯、监督管理、法律责任、附则。重点规定了六个方面内容：

健全电梯安全多元共治工作格局。《条例》规定，县级以上人民政府负责统筹协调，乡镇人民政府、街道办事处协助推进，市场监管、住建等部门各司其职，共同做好电梯安全相关工作。同时，《条例》还明确了电梯生产经营、使用管理、维护保养、检验检测等单位的主体责任。

严格电梯制造、安装等环节责任落实，实行源头治理。《条例》明确电梯制造单位对电梯安全性能负责，严格实行电梯质量保证、产品召回等制度；规定电梯井道、底坑、机房等应当满足建设工程质量和安全相关要求；同时对配备运行监控、视频监控、备用电源、无线通信等设施设备提出具体要求。

加强电梯使用管理，推动电梯使用管理单位和乘用人双向发力。电梯使用管理单位距离电梯管理最近、对电梯运行情况最了解。《条例》规定了电梯使用管理单位在人员配备、运行环境维护、日常管理等方面的义务。同时，对乘用人安全、文明使用电梯作出专门规定。

规范电梯维护保养、检验检测等活动。电梯作为一种特种设备，日常维护保养十分重要。《条例》对电梯维护保养单位的业务能力、作业程序、应急救援以及禁止行为作了细化，规定维护保养单位开展维护保养作业时，应当通知电梯使用管理单位并接受其现场监督。同时，加强电梯检验检测、安全评估工作。

回应既有住宅加装电梯的社会关切。为更好适应城市更新和老旧小区适老化改造的需求，《条例》设置既有住宅加装电梯专章，对电梯加装范围、加装程序、安全保障、资金筹集等内容予以规范。同时，坚持省市协同，为市州人大开展加装电梯立法留有空间。目前，黄石、黄冈两地人大已先后完成了既有住宅加装电梯立法，武汉、荆门、孝感等地人大也在积极推进这项工作。

提升电梯安全监管水平。《条例》对电梯安全的监管重点、监管方式、应急救援以及信息公开、公众参与等作了规定，着力提升监管效能。同时，《条例》要求，行业主管部门建立健全电梯信息化管理平台，整合电梯建设施工、运行监控、维护保养、检验检测、应急处置等信息，强化数据分析、风险提示和信息共享，提高信息化监管水平。

此外，《条例》对电梯安全相关主体的法律责任作出规定。例如，对电梯制造安装、维护保养等单位违规设置技术障碍，予以警告、处以罚款，强化了法规的刚性约束。

《湖北省电梯安全条例》对电梯乘用人进行全过程安全保障

电梯制造和工程施工环节。《条例》规定，电梯制造单位应当保证电梯符合法律、法规、特种设备安全技术规范及相关标准的要求，并履行电梯质量保证、安全运行跟踪调查、问题产品召回等义务。同时，要求确保电梯建设工程质量和安全。

使用管理环节。为加强电梯日常使用管理，《条例》要求按照国家有关规定明确电梯使用管理单位，未明确使用管理单位的电梯不得使用。同时，规定电梯使用管理单位应当履行相关义务，包括配备安全管理人员、建立值班制度、维护电梯安全运行环境、配合做好电梯检验检测等，保证电梯安全运行。

维护保养环节。为规范电梯维护保养，《条例》强化了维护保养单位的责任，要求其设置相应业务网点，配备符合规定的作业人员，保证接到事故或者故障报告后，主城区30分钟抵达现场，其他区域一般不超过一小时。同时，明确电梯维护保养单位对严重危及电梯使用安全的情形，应当及时报告。

改造更新环节。为有效防范电梯安全风险，《条例》规定，对于存在严重事故隐患，可能危及人身财产安全的，电梯使用管理单位应当立即停止使用，并进行修理、改造；电梯无修理、改造价值的，应当及时予以报废、更新。

《条例》明确了电梯乘用人的责任、义务

乘用人应当遵守电梯安全注意事项，服从电梯使用管理单位的管理，并列举了禁止行为。例如，不得拆除、破坏电梯安全设施和标志标识；不得在电梯内打闹、蹦跳、吸烟；不得携带电动自行车、电动摩托车或者其电池；不得携带烈性犬、大型犬，或者携带犬只不采取戴嘴套、装入犬袋（笼）等安全措施，等等。

电梯一旦发生故障，乘用人应当科学、稳妥应对。如果被困电梯轿厢内，应当首先使用紧急报警装置或者拨打电话，与物业企业等电梯使用管理单位以及维护保养单位取得联系，并配合实施救援；切勿采用非正常手段开启电梯层门、轿门，以免造成人身伤害。如果自动扶梯或者自动人行道发生故障，可以使用紧急停止装置。《条例》规定，任何单位和个人对危害电梯安全的行为或者电梯事故隐患，有权向县级以上人民政府市场监督管理等部门投诉、举报。

湖北多地加装电梯工作的经验做法

《黄石市既有住宅加装电梯条例》于2024年3月1日实施。这是湖北第一部既有住宅加装电梯立法，也是全国首个地级市全域加装电梯立法。黄石各地从实际出发，探索出电梯全周期管理长效模式。比如，黄石市下陆区团城山街道锦苑小区，实行委托管理方式，设立独立账户保障电梯的维保、卫生、用电等费用支出。黄石港区亚光社区探索了一个人管电梯、一公约管用户、一账户管资金“三个一”的模式。

《黄冈市既有住宅加装电梯条例》经湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，将于2025年7月1日起施行。条例允许以单元为单位独立申请，降低协调难度，并规定一户申请即可启动意愿征询工作，明确了有关部门、乡镇、街道、物业服务人、加梯企业等各方在该环节的职责，通过各方共同努力最大程度统一业主加梯意愿，形成工作合力。

宜昌市组建了“宜加梯”社会组织、十堰市组建了加梯服务中心，提供全流程咨询、施工、维保等服务，让群众加梯更方便、更快捷，这些做法即将在全省加快推广。