荆州经开区联合街道打造产城融合的“荆州样板”

2022年以来，我市对镇域经济进行提级考核，围绕招商引资、固定资产投资和项目建设、工业经济运行、新增“四上”企业数量等重点指标，定期开展“比亮晒”活动，倒逼128个乡镇奋力加速跑，一批工业强镇、农业大镇、商贸旺镇、文旅名镇竞相涌现。

镇域经济竞相发力，支撑了全市主要指标强劲增长。2024年，我市乡镇工业总产值达3239亿元。

荆州市融媒体中心推出“争当发展‘小老虎’ 绘就镇域‘大荆彩’”专栏，展示各乡镇（街道）在招商引资、固定资产投资和项目建设、发展工业经济、培育“四上”企业等方面的典型作法和成功经验，深入解读其背后的成长密码。

荆州经开区联合街道位于荆州城区东大门，辖区面积39平方公里，下辖10个村、7个社区，常住人口9万人，现有规上工业企业157家、限上贸易业企业46家、规上服务业27家、建筑业和房地产业26家，在2022年至2024年镇域经济考核中，分别位居全市57个一类乡镇的第5名、第1名、第2名。

2024年，联合街道完成规上工业总产值574.63亿元，同比增长9.78%，占经开区总产值的66.82%；完成贸易企业销售额43.51亿元，占经开区总销售额的61.5％；完成限上零售额5.5亿元，同比增长15.3％。

3月27日，晴朗多日的荆州，迎来大风降温天气。临下班前，荆州经开区联合街道三湾路社区居委委员代晓梅不放心，专程来到希尔顿花园酒店在建工地，询问安全情况。

这栋总高21层的建筑，位于西干渠路与三湾路交汇处，正进行外立面玻璃幕墙安装。因风力较大，影响高空作业，当天施工方暂停了室外安装工作。

酒店的引入，为联合街道大力推进产城融合发展写下生动注脚。今年底建成投用后，也将填补荆州经开区中高端酒店领域的空白。

近年来，联合街道推进“腾笼换鸟”内拓产业发展空间，打造“15分钟便民生活圈”筑牢民生基底，精心“筑巢”厚植兴业沃土，走出了一条“产、城”互促共进的融合发展之路。

“腾笼换鸟”激活产业新动能

连日来，位于经开区新华路上原荆州市竞强塑料有限公司的所在地，又响起建设的“合奏曲”。2022年6月，竞强公司停产后，为了盘活这一地块，联合街道成立清算组，迅速启动债权登记、审核工作，圆满解决数百名职工安置问题，仅用88天完成破产处置。

盘活土地后，联合街道大力引进新项目，引入“活水”，让土地焕发出新的生机。

位于纺印三路的百针线业（荆州）有限公司计划今年5月投产。这个由温州市百针线业有限公司投资建设的项目，是联合街道盘活某企业闲置厂房后引进，建成后将成为国内缝纫线印染产能最大、涤纶长丝类缝纫线产能最大、缝纫线种类产能前三的企业，这也是街道资产盘活取得的又一实效。

联合街道是荆州的“工业重镇”，辖区有规上工业企业157家，占经开区规上工业企业总数的一半。作为经开区发展最早的工业区，街道正面临土地资源紧张与产业升级的双重压力。

像绣花一样梳理每一寸土地，向存量要增量。2024年，联合街道深入开展低效、僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活精机智能、子胥毛发等4个“僵尸企业”闲置土地120亩，实现了新的市场主体入驻。

荆州美的冰箱、美的洗衣机成为全市智能家电产业发展的龙头企业；恒隆集团、法雷奥引领着全市汽车零部件产业的发展；菲利华、石创科技带动着荆州半导体产业强势崛起……当前，联合街道正深度融入经开区“1+2”产业发展大局，2024年完成规上工业总产值574.63亿元，同比增长9.78%，占全区总产值66.82%，工业经济发展领跑全区。

“圈”出幸福新高度

“送孙子上学后，步行几分钟来到泓光·悦邻广场，吃完早餐还可以顺便买菜、买水果。”说起最近的生活，家住楚天都市润园小区的吴阿姨直呼“方便”。

去年10月18日，泓光·悦邻广场正式开业后，迅速成为这一区域的商贸中心。各品类店铺入驻，惠及周边小区居民。

今年3月21日，为期3天的“荆开千亿新城·产城消费博览会”在荆开广场拉开帷幕，让这个建在企业集聚区的商业综合体呈现在更多人眼前。

围绕恒隆四季城小区周边，超市、药店、水果店、小吃店等一应集聚全，三湾路社区的邻里中心早已成为附近居民生活购物的首选之地。

家住金源世纪城的居民们，也感受到生活越来越便利。小区里，各类商业配套设施应有尽有。傍晚，附近的范家渊生态公园是居民们最尝去的游园。

“15分钟便民生活圈”正在逐步完善的同时，教育、医疗资源配置也在全力优化。

推进联合街道中心幼儿园与荆州市商业幼儿园组建学前教育教联体，形成“结对帮扶”；新打造的联合街道中心幼儿园东风雅苑园区去年9月开园，迎来首批幼儿入学；沙市实验小学、经开区实验中学、经开区第一小学推进多元化特色办学，铺就孩子们的多彩成长之路……

“我们去年新引进了一家医疗机构，今年春节后已进入正式的建设阶段。投用后，将有效缓解居民的就近就医难，为居民提供‘家门口’的医疗服务。”联合街道党工委副书记、办事处主任李源说，产城融合不是简单拼凑，而是让居民在有限半径内享受完整生活。

在产城融合的前进道路上，联合街道坚持“以人为本”，以民生提档回应群众期盼，谱写新时代发展的“暖心答卷”。

“优无止境”促发展

“有多少家庭儿童有托管需求？”“哪些社区急需开设假期学堂？”……每到中小学生迎来寒暑假生活前，联合街道的假期托管班服务就启动了。

“我们社区有1.7万人，其中40%都是经开区各个企业的职工。解决好后顾之忧，才能让他们安心工作。”每年寒暑假，三湾路社区党群服务中心里就格外热闹。社区党支部书记周黎明说，孩子们在这里做作业、诵古文、做手工、学历史。丰富的课堂设置，让孩子们沉浸式体验文化的魅力，也化解了假期双职工家庭的青少年看护难。

以企业需求为导向，联合街道着力提供靶向服务。

企业用工难有缺口，街道开展就业用工宣传，举办招聘会活动，组织人员进厂考察；祥达机械等企业资金有短缺，街道积极联系金融机构，为企业融资贷款2210万元……联合街道聚焦企业的“关键小事”，扎实推进“双优化”治理，为辖区每个规上企业配备1名副科级领导作为企业秘书定期上门，为每个规下企业配备1名机关干部或村居干部服务企业，切实为企业纾困解难。

以产兴城、以城促产。联合街道多维度发力，激发发展动能，推动镇域经济向更高发展能级提升，构筑产城融合发展新格局。

荆州经开区联合街道党工委副书记、办事处主任李源：

以产促城  以城兴产

联合街道围绕“以产促城、以城兴产”的发展模式，引进一批、打造一批高质量的商业休闲中心、医疗服务中心、职工公寓中心，把联合街道建设成为产城融合发展先行区、乡村振兴示范区、宜居宜业活力区，让人才留得住，让居民在家门口稳定就业。

坚持“抓项目就是抓发展”理念，强化“项目”牵引力，积极探索低效企业、闲置土地盘活模式，通过招商引资、资产购置、股权合作，激活存量资源，提高工业用地节约集约利用。

坚持以“提升企业群众获得感和满意度”为首要目标，优化营商环境，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，全力做好要素保障，让企业轻装上阵加速向前，为荆州经开区2025年工业总产值突破1000亿元贡献力量。

产城共生的"联合答卷"

荆州经开区联合街道的发展，既有“硬支撑”，也有“软服务”，既算经济账、更算民生账，才能让企业真正“安家落户”。

从曾经的“工业强镇”到如今的产城融合，联合街道的实践揭示了一条规律：镇域经济的突围，既要“虎胆”闯新路，更要“虎劲”抓落实。当便民生活圈托起“小而美”的烟火气，当老旧厂房“焕新生”，在这里，产业发展和城市功能相互赋能，产业和城市成为相互促进的共同体。

当每个企业职工都能在步行范围内找到生活所需，当每寸土地都焕发最大效益，“以产促城、以城兴产”的发展辩证法就有了最生动的注解。产城共生的“联合答卷”已然清晰——以城留人，以产聚人，方能绘就“大荆彩”的坚实底色。