2025年市委一号文件精神解读

如何在全省“建成四区”、打造新时代“鱼米之乡”中走前列、当标杆？2月22日，2025年市委一号文件《中共黄冈市委 黄冈市人民政府关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《意见》）印发，市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长胡朝晖对文件精神进行了解读。

问2025年市委一号文件的印发有何重要意义？

答：2024年，我们聚焦乡村振兴和强县工程主攻方向，以供应链思维推动农业转型升级发展，交出一份农业向高而立、农村向美而变、农民向富而行的新答卷，粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制考核评定为优秀等次。今年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，做好“三农”工作，稳住“三农”这个基本盘至关重要。2025年市委一号文件全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察湖北重要讲话精神，锚定推进乡村全面振兴目标，紧紧围绕“三农”工作必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，突出产业发展主线，明确了今年“三农”工作的重点任务和政策举措，既是全年工作重点的“任务清单”，也是指导推进乡村全面振兴的“操作手册”。

问：如何实现粮食和重要农产品稳价保供？

答：粮食安全是“国之大者”。2024年，我市粮食总产量超过55亿斤，连续12年稳定在50亿斤以上。今年要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，夯实农业产业发展根基：一是全力抓好农业生产。实施粮油作物大面积单产提升行动，粮食种植面积、产量稳定在590万亩、50亿斤以上。扩大油菜、大豆、油茶种植面积，大力发展高附加值设施蔬菜，扩大生猪规模养殖，推进牛羊产业纾困。二是加强耕地保护和建设。严格全市704.11万亩耕地总量管控和“以补定占”管理，分类推进撂荒地复垦利用，加强退化耕地治理。新建改造高标准农田25万亩夯实粮食增产增收基础。三是推行绿色生产方式。深入实施“绿色农资”升级行动，推进化肥、农药、兽用抗菌药减量增效，有效减少农业面源污染。加强畜禽粪污还田利用，强化池塘养殖尾水治理，精准划定秸秆禁烧范围，坚定推进长江十年禁渔。

问：如何巩固拓展脱贫攻坚成果？

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年。越到这个时候，越要慎终如始扛稳责任，守牢不发生规模性返贫致贫底线。《意见》强调，一是推动防返贫监测帮扶提质增效。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“四项保障”成果。二是强化社会兜底保障和开发式帮扶。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，针对不同劳动能力对象，落实产业就业、社会救助等分类帮扶措施。三是健全帮扶项目资产长效管护机制。全面清查脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间各级投入形成的资产，按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”原则，分类推进帮扶产业提质增效。

问：决战项目攻坚年，怎样一体推进兴业强县富民？

答：农业农村工作，增加农民收入是关键。当前最大短板在二产。《意见》就如何发展乡村产业指明了三个重点方向：一是打造特色农业产业集群。持续用好“链长制”，做强黄冈十大重点农业产业链。二是打造大别山农产品加工基地。实施传统产业蝶变焕新工程，大力发展电子雾化、生物萃取、药食同源等精深加工。深化农产品加工“三专”园区建设。实施“项目建设年”行动，打造一批农产品深加工标杆项目。全市新增规上农产品加工企业50家，农产品加工产值过千亿元。三是打造大别山农产品流通基地。建设一批涵盖产地冷藏、清洗、分级、检测等功能的“田间工坊”，提档升级农村寄递物流服务网点900个，加强特色农产品产地交易市场建设，发展外贸外销、直供直销、电子商务等渠道。

问：如何推进乡村建设？

答：一是统筹城乡规划布局。适应乡村人口持续外流、村庄格局加速演变趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，一体布局乡村产业发展、基础设施和公共服务。深化农业与文旅、交通、水利等规划统筹，科学布局乡村生产生活生态空间。二是合理确定建设次序。围绕多彩旅游路抓乡村软硬件配套，在道路两边村庄重点倾斜水电路、气管网、教医养等基础设施建设和公共服务。围绕服务乡村旅游等产业发展，深化农村人居环境整治，持续推进农村厕所、污水、垃圾整治“三大革命”，全面开展“清洁家园”行动，群策群力解决脏乱差问题。集中打造红色、生态、产业和美乡村各20个。三是推进城乡融合发展。深化黄团浠一体化发展，加快牛车河灌区、长河水系连通等项目建设。加快县域产业发展，吸引外出务工人口回流和农业转移人口在县城落户。

问：怎样提升基层治理水平，优化乡村发展环境？

答：顺应和把握乡村发展规律，创新治理方式，综合运用“i黄冈”、农村集体“三资”监管平台等数字化服务平台，提升乡村治理水平。一是加强农村基层党组织建设，纵深推进社会治理领域改革试点。二是加强文明乡村建设，弘扬孝老爱亲、守望相助的文明乡风，持续推进农村移风易俗。三是加强法治乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠群众排查化解基层矛盾纠纷。