建始县：靶向发力 精准监督办理初信初访形式主义官僚主义问题

2024年，建始县纪委监委始终把监督办理初信初访形式主义官僚主义问题作为助力全县平安稳定、提升基层治理水平第一道关口，坚持阵地前移、重心下沉，做实监督执纪问责，向信访领域不良风气开刀亮剑，切实维护群众合法权益，有效提升群众幸福感、获得感、安全感。

做实日常监督防“未病”

“我们需要查看每周的信访情况研判记录和矛盾纠纷排查台账。”近日，建始县景阳镇纪委干部到镇综治中心对初信初访“周研判、日摸排”机制运行情况开展监督检查。

据悉，2024年，为及时回应群众关切，提升信访工作质效，建始县以完善责任体系为切口，优化健全信访工作县委“月调度”、乡镇“周研判”、村（社区）“日摸排”机制，推动乡镇和行业部门落实落细初信初访化解属地责任和属事责任。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。对照县委工作部署要求，建始县纪委监委立足监督执纪职责，将信访工作机制执行情况纳入日常监督重要内容，充分发挥“组地”联动优势，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，组织乡镇纪委和派出纪检监察组围绕信访矛盾摸排、研判、化解等环节责任落实情况，开展常态化监督检查，督促县乡村三级联动，做好矛盾排查、会商研判、调处化解、跟踪回访等工作，推动实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，真正将信访矛盾化解在萌芽状态。

“在日常监督过程中，我们还将初信初访化解纳入政治监督和常态化督查重要内容、作为巡察工作重要事项定期调度督办，2024年县纪委监委共开展相关监督检查56次，发现并督促整改矛盾纠纷排查不细致、研判不深入等问题89个，常态监督促初信初访责任压紧压实。”该县相关负责人说道。

强化专项督查找“病灶”

“别人占我的山林建房，我向多个部门反映，一直没有得到解决！”2024年，花坪镇小西湖村村民谭某反映村民李某占用其承包山林建房问题。县纪委监委了解情况后，迅速将谭某信访事项纳入“将初信初访解决在群众身边”专项督查内容。

经督查发现，谭某最初向县林业部门反映了李某占其山林建房问题。花坪林业站接到县林业部门转办件后，进行初步调查时，认定谭某反映问题属实，但此后经过详细调查和现场勘测，发现李某并未占用谭某山林建房。因花坪林业站两次调查结论不一致，且沟通解释不到位，导致谭某信访上行。最终，因核查群众问题不细不实，花坪林业站相关责任人受到处理。

只有找准问题根源，才能更好地“开好药方”。该县纪委监委与政法、信访、公安、法院、司法等部门建立每月会商研判、沟通协调、线索互移机制，对县级及以上登记的信访事项、矛盾纠纷和警情案情进行详细梳理，深入排查解决初信初访不担当、不作为，解决群众“急难愁盼”不深入、不彻底，处置群众诉求工作作风漂浮等问题线索。

在此基础上，该县纪委监委制定开展“将初信初访解决在群众身边”专项督查工作方案及问题化解任务清单，统筹力量组建工作专班，成立10个乡镇督查组、3个县核查组，定期开展“将初信初访解决在群众身边”专项督查，对初信初访问题解决不力的乡镇、部门、村（社区）实行责任倒查，直击“病灶”、对症下药。2024年以来，该县纪委监委开展专项督查12轮次，制发专项监督检查情况通报2期，运用“第一种形态”处理党员干部38人，政务警告处分1人。

坚持综合施治开“药方”

“你单位存在对辖区内农村违法违规建房问题监管机制不健全，相关职能部门对农村违法违规建房问题监管责任没有压实，少数党员干部不担当、慢作为，农村违规建房信访举报较为突出的问题，现提出以下建议......”2024年7月，建始县纪委监委通过制发纪检监察建议书的方式，向该县官店镇人民政府提出整改要求。

此前，村民易某违建房屋，官店镇相关职能部门未及时制止，且收到群众反映之后未妥善处置，导致部分群众多次通过信访渠道举报易某违建问题。该县纪委监委了解到情况后，迅速开展立案调查，对涉事相关责任人追责问责、严肃处理，并强化以案促改，针对案件暴露问题制发纪检监察建议书，明确要求官店镇政府从开展警示教育、强化建房日常监管、压实信访工作责任、加强风险隐患排查等四个方面，扎实开展问题整改。

精准发现问题是基础，抓好问题整改是关键。该县纪委监委坚持以案促改、以案促治，深入解剖信访问题未就地化解的深层次原因，紧盯问题查找、反馈、整改等环节，坚持“沉下去”查，“游上来”改，将督查发现问题向乡镇党委书记、纪委书记、信访办主任“三反馈”，向乡镇党委、纪委、职能部门“三交办”。

建始县纪委监委坚持问题导向、深化标本兼治，通过制发纪检监察建议书、组建专班跟踪问效、开展整改“回头看”等方式，推动问题整改真落地、见实效。2024年，督办相关部门整改问题116个，解决群众反映强烈问题78个。