复兴德安，振兴安陆！|孝感|安陆市|湖北|湖北省

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（来源：通讯员范锡建谌勇刘壮）碧山涢水，诗酒田园，是为安陆。

近年来，随着安陆经济社会全面发展，城乡面貌日新月异，发展格局不断优化，推进城乡融合发展、构建新型城乡关系进入提质加速的关键期。审视现在、展望未来，如何从全局谋划一域，以一域服务全局?

安陆市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，系统回溯安陆2600年建城史、800年德安府史、500年安州史、40年撤县建市发展史，充分发挥安陆位于武汉都市圈和长江经济带、汉十发展带交汇点的战略区位，曾为湖北省老工业基地、城乡人文底蕴深厚等优势条件，确定了武汉都市圈金属制造基地、全省特色种业和绿色食品加工基地、全国李白文化研学旅游基地功能定位。

以城乡融合发展为主切口、主抓手、主目标，紧扣强国建设、民族复兴的时代主题，紧盯2027年安陆撤县建市40周年重要时间节点，紧抓“三个基地”建设，坚定不移推进工业全面复兴、古城全面复兴、乡村全面振兴、全面从严治党，发扬“讲认真”精神，保持“学拼抢”干劲，践行“敢快干”作风，奋力实现复兴德安、振兴安陆。力争到2026年底，形成一系列可量化、可感知、可检验的标志性成果，献礼安陆建市40周年。到2030年，建成全省城乡融合发展示范区。

以新型工业化为抓手

发展新质生产力

熔解、生箔、表面处理、产品分切……2024年12月1日,在湖北中科铜箔科技有限公司生产车间内,一根直径几毫米的铜丝经过多道工序后,摇身一变成为4.5-5微米的电子铜箔。

光电子信息产业是安陆最具发展活力、最有增长潜力的产业。近年来,安陆市以制造业重点产业链高质量发展行动和招商引资比拼跃升行动为抓手，以电子铜箔、印制电路板、硅基OLED等为重点,加快集成电路领域全链条突围,全力打造光电子信息产业集群。

作为湖北老工业基地之一，安陆工业发展基础良好，同时拥有位于武汉都市圈、长江经济带、汉十发展带交汇点的战略区位，具备良好的产业承接条件。

安陆市将新型工业化作为城乡融合发展的关键任务，锚定汇聚十万产业工人，培育百家亿元企业，形成千亿工业产值，集约节约利用万亩工业用地发展目标，坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，着力打造食品加工、金属制造、光电子信息3个百亿元产业集群。力争到2026年底,规上工业企业数量、规上工业总产值在2021年基础上翻一番。

坚持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业“三线并进”，实施技改焕新行动，推动产品换代、生产换线、设备换芯、机器换人，顺祥铜业借助物联网、大数据等前沿技术推进数字化转型，永祥农机通过“智改数转网联”提升竞争力，爱仕达炊具生产自动化率超60%。实施战略性新兴产业倍增计划，铜箔及印制电路制造产业集群入选湖北省首批29个县域特色产业集群，顺祥铜业入选国家工信部《废铜铝加工利用行业规范条件》企业名单，金禄科技入选国家级绿色工厂。

坚持亩产论英雄，推进工业用地节约集约利用，加快产业向开发区和产业园区集中。安陆经济开发区在全省产城融合型开发区中排名第8,土地节约集约利用率在全省开发区中排名第3。在全省率先实施工业用地先租后让弹性供地，在孝感率先开展“五证同发”，安陆获评“全国首批自然资源节约集约示范县市”。

坚持以政府更加有为推动市场更加有效，持续迭代升级“安心安陆”营商环境，获批国家级、省级示范区创建事项13个。建立政务服务“好差评”制度，聘请16名政务服务“观察员”对在政务服务中心办理过业务的企业和群众进行回访，常态化开展“局长来办事”、政务服务“大比武”等活动，近期组织的营商环境测评满意率98.7%。

坚持以政府投资更好带动社会投资更强，抢抓政策机遇争取“两重”“两新”超长期国债项目，专项债项目审核通过率80.6%,居孝感第一。扎实开展招商引资“比拼跃升”行动，举办4轮122个项目集中签约，完成合同引资额585.9亿元。组织4轮108个重大项目集中开工，总投资474亿元。投产亿元以上项目45个，历年最多。新增“四上”企业44家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级15家，规上工业总产值同比增长7.5%，三大主导产业产值占规上工业总产值的78.8%。

以“双集中”发展为切入点

推动新型城镇化

寒冬时节,安陆府河国家湿地公园依旧碧水如带,草木萋萋。傍晚时分,公园里孩子们的欢笑声此起彼伏,与层层叠叠的环河灯光交相辉映、相得益彰。

近两年,安陆城区建成府河国家湿地公园、南岗公园、金元口袋公园等5处公园,金元、双龙桥、肖台等3处口袋公园入选“湖北省最美口袋公园”。城市建成区绿化覆盖率43.2%、绿地率41.03%、人均公园绿地面积13.78平方米,形成了水在城中、城在园中、人在绿中的城市特色。

安陆把新型城镇化作为城乡融合发展的核心任务,明确精明增长、城市西进、古城复兴、一河两岸的发展格局。立足掌握动态实情、动态掌握实情,共组织开展三轮人口摸排和需求调研,先后出台《外地来安就业创业就学人员安居办法》《提升综合性民生服务保障水平进一步促进城区人口集聚的若干措施》《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》等文件,力求精准对接政策供给端和群众需求端。

开展老旧小区改造。2024年改造老旧小区38个、集贸市场9个,建设既有住宅加装电梯149部,建成完整社区4个,未来社区1个。筹建保障性租赁住房248套,完成农村危房改造99户,幸福在群众“家门口”升级。

办好人民满意教育。一体推进城乡学校均衡布局和紧密型教联体建设,大力推进“游泳进校园”“空调进校园”,改扩建学校24所，新增学位3740个,普惠性幼儿园覆盖率92%,安陆实验小学入选“湖北省示范性教联体”,王义贞镇初级中学荣获“全国教育工作先进集体”。

破解群众看病难题。抢抓入选全省数智化病理服务体系建设试点机遇,高标准建成市普爱医院、市中医院数智化病理科,构建以数智化病理为牵引的远程医疗服务体系,县域内就诊率91.87%,群众看病更有“医靠”。

促进高质量充分就业,建立“零工驿站”，开发“就业招聘”小程序,常态化开展“就业援助月”“夜市招聘”“宝妈安心岗”活动。2024年,新增城镇就业13601人,城镇登记失业率2.8%。

扎实推进城乡公交、供水、环卫“三个一体化”等民生实事,新开通公交线路19条,城乡公交实现全覆盖。改造老旧供水管网10.5公里,涢东水厂建成通水,创成四个省级标准化水厂。在孝感率先实现农村寄递物流进村高质量全覆盖,启动客货邮一体化试点,农产品线上交易额增长27.5%。

提升城市安全韧性。加强城市洪涝治理,启动海子河片区综合治理等重点项目,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，建成城市应急避难场所3处、社区减灾避难场所7处,新建城市微型消防站150处。

2024年，安陆市民生支出较上年增长26.7%,民生服务保障水平不断提升,城乡居民基本养老保险人均待遇水平保持全省第一方阵,城乡居民收入增速稳居孝感前列。2024年,全市新增进城人口14350人,房地产投资、销售面积实现“双转正”。

以共同缔造为载体

创造幸福新生活

“今天为大家带来的是安陆特产——白花菜牛肉酱,口感咸香,特别下饭。”2024年12月1日,湖北巡梦食品有限责任公司直播间,主播卖力推介白花菜牛肉酱。

巡店是国家地标农产品“安陆白花菜”的主产地,现有种植大户311户、面积1万多亩。2024年,安陆结合涢水西支小流域综合治理,安排600万元衔接资金扶持白花菜产业发展,初步形成从育种到研学的全产业链,促进户均增收1.2万元。

安陆把乡村全面振兴作为城乡融合发展的基本任务,开展农业农村“十大提升行动”和“五个一”重点工作,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,实现乡村全面振兴。

作为农业大市,安陆农产品资源丰富。为做好“土特产”这篇大文章,该市因地制宜打造巡店“白花菜之乡”、赵棚“蓝莓小镇”、王义贞“银杏之乡”、烟店“唐风古镇”等“一镇一特”“一乡一业”品牌,形成了你追我赶、竞相发展的局面。

安陆把基层治理共同缔造作为城乡融合发展的根本任务,扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造,从老百姓急难愁盼中找准工作发力点和突破口,探索形成“成立村湾理事会、推行干与不干表决制、干多干少积分制、干好干坏评议制、设立村湾治理基金”的“一会三制一基金”经验做法,让干部沉下去、群众动起来。

2024年，安陆市将共同缔造试点村(社区)由2023年的50个扩至161个,每个试点由县处级或乡科级干部联系包保,明年将实现全域覆盖。

学习运用“千万工程”经验,扎实推进宜居宜业和美乡村建设。修编全市村庄布局规划,重点建设国省干线、县道沿线的中心村、口子村,推动乡村“减量提质”。2024年共建成和美乡村5个，完成白兆山省级美丽乡村示范片区一期项目,启动建设项目二期,助力白兆山景区创5A。

以绿色低碳发展为基底

绘就生态新画卷

清水缓缓流淌,两岸郁郁葱葱。安陆市辛榨乡岱子港,一派水清岸绿的景象。

“以前就是条臭水沟。”说到过去的岱子港,村民直摇头。2023年,岱子港被列入安陆市农村黑臭水治理试点项目,由死水、臭水变活水、净水。

深入践行习近平生态文明思想,安陆把绿色低碳发展作为城乡融合发展的时代任务,按照省委关于小流域综合治理工作部署,围绕紧盯“三大目标”、开列“四张清单”、制定“六类指标”、采取“十大行动”、实施“八类项目”、推动“六重六变”的治理思路,扎实推进涢水西支小流域综合治理,取得阶段性成效。

重构空间布局,变社区为片区打破地域分治、水陆分界的传统治理模式,坚持整体规划“一张图”、统筹推进“一盘棋”、党建统领“一张网”，构建“三区两基地”空间布局,组建联村党委,共建返乡创客中心,实现产业共育、治理联动。重建水系水质,变污水为净水坚持源头治理、系统治理、科学治理,通过分类治理净水、循环畅通活水、灌区改造引水,新堤村8口当家塘堰实现互连互通,涢水西支小流域国控、省控断面水质达标率100%。重塑人居环境,变安居为宜居争取中央预算内资金2000万元,实施涢水西支小流域农村人居环境整治项目,统筹推进厕所革命、生活污水处理和垃圾分类处理,深入实施清洁家园行动,推动群众生活品质提升。重置产业生态,变输血为造血开展新时代青年下乡创业揭榜挂帅行动,90后返乡青年姚志武创办巡梦电商公司,带动新注册11家电商公司,年营业额3200多万元。在辛榨乡高张村探索推行“三统两分”模式发展香稻产业,亩均节本50元、增产10%、增收210元,村集体经营性收入超10万元。重组治理架构,变外生为内生流域内33个村全面推进共同缔造,开展大党建示范建设，理清镇村事权事务,进一步为基层减负。探索推进村级哨点建设,完善基层突发事件联动机制。积极开展新时代文明实践站建设,发展壮大青年志愿者队伍、开展“五好”评比、建设儿童之家。重叠投入机制,变营建为营运充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立政府引导、社会主导、群众参与的投入机制,涢水西支小流域治理59项目社会投资占比91%,实现政府小投入撬动社会大投资。