额度设限，湖北税务局如此防范发票风险是无担当的表现

在经济的蓬勃浪潮中，微小企业作为活跃的“细胞”，本应活力满满地参与市场循环，然而，现实中一些政策在执行过程中却给它们的成长之路添了不少堵，发票限额政策便是其中之一。

每至年末，本是微小企业结账回款的关键时期，诸多业务账款亟待结算，开具发票成为资金回笼的重要环节。但因平时开票量少，发票额度受限，面对突然增多的开票需求，企业往往陷入无票可开的尴尬境地。即便客户愿意及时付款，企业却因无法提供足额发票，只能眼睁睁看着资金延迟入账，甚至可能影响合作关系，错失发展良机，一年到头的辛苦经营可能就因这一纸发票而大打折扣。

近日 ，笔者从一些微小企业主中了解到，税局部门对发票的管理非常严格，几乎都是电脑系统控制，对于发票的额度做了限制，也就是说每个月只能开多少发票，超额后就无法开具发票。

湖北某广告公司工作人员徐先生说，他们公司属于微小企业，账务管理都是请的代账公司帮忙，平时业务少，也请不起专门的财会人员，每次做的业务结账周期也非常长，年底能结账就不错了。

“尴尬的是别人要结账发票却开不出来。”徐先生说，年底了结账比较多，突然有一天代账的说他们公司发票额度不够，不能开票了，恰好又有两笔数额较大的发票要开，这怎么搞。

徐先生说，询问代账人员得知如果要开票就得向税务所申请增加额度，于是他在一个星期前就让代账人员在网上申请额度，可一直没批，这可把他急坏了，付款单位马上就要关账了，这次要是开不出票来，不知道什么时候能结账。

徐先生说，在他和代账人员多次与税务所专管员沟通后，终于在付款单位关账前的当天下午提高了额度，解决了问题。

事后，徐先生才了解到，湖北省税务局开发了一个电脑系统，对企业的发票进行管理，根据企业每月开票情况对企业每个月开票金额做出一个限制，这就是开票额度，如果额度超过了当月就不能开票了，一般情况企业会在额度用完后再在下个月开，但是遇见紧急情况就得向税务所申请增加额度。

笔者了解到，每个月的开票额度没有用完就作废，也不会累积到下个月，而税务局的电脑系统会根据每个月的开票情况进行额度调整，也就是如果上个月开票多，下个月的额度可能就会提高，开票少，下个月的额度可能就会减少。

其实，这样的政策对于微小企业非常不利，微小企业平时是没有多少票可以开的，一般做的业务只有到了年底结账才会开具发票，这样额度肯定是不够，加上很多微小企业不像大企业有自己专门的财会人员，可以及时的掌握发票使用情况，提前做好申请工作，微小企业生存都难，老板每天想的是怎么做业务，在财会上的了解也非常少，又没有专门的财会人员，等额度不够，又需要开票时就“抓瞎”。

申请提高发票额度的过程也并非一帆风顺。网上申请虽便捷，可3至5天的审核期对于急需开票的企业来说无异于“漫长的等待”，更何况还需税务专员下户调查，这一套流程走下来，商机或许早已消逝。在如今信息化、数字化高度发达，税务监管体系严密完善，电脑严格控制开票流程，企业违规操作几无可能的情况下，这种偏于谨慎的发票限额调整机制是否过于僵化？

这套系统由上级税务机构设置，基层税务专员也没有办法，这是不是上级税务机构一种不愿放弃手中的权力的具体表现呢?税务局过度防范发票风险是无担当的表现。

优化营商环境不应只是一句响亮的口号，更应化作实实在在的行动，落实到每一个企业，尤其是微小企业身上。相关部门不能仅将目光聚焦于大企业，对微小企业同样需要深入了解其经营周期特性、资金周转困难及开票需求痛点等。可以考虑根据企业所处行业特点、年度经营计划等因素，更为灵活地制定发票额度政策，如对经营状况稳定、信誉良好的微小企业采取预调额度等方式，让发票额度与企业实际经营节奏相匹配，真正为微小企业的发展解困松绑，使其在公平合理的市场环境中充分释放活力，为经济发展贡献更多的“小微力量”，毕竟，众多微小企业汇聚起来的能量，将是推动经济巨轮持续前行的强大动力源泉。（迟玫瑰）