毛耀森：建议将未成年人应急教育写入法律法规

毛耀森：建议将未成年人应急教育写入法律法规

新时代首都未成年人保护工作将更加有法可依。现行的《北京市未成年人保护条例》将进行修订.

2022年9月2日，北京市民政局起草了《北京市未成年人保护条例（修订草案征求意见稿）》目前正向社会征求意见。

2022年9月13日立法研究专家，北京市社会团体代表、北京绿色环保产业协会会长毛耀森对该草案提出重要意见。

毛耀森建议将未成年人应急教育写入现行《北京市未成年人保护条例》将更有利于加强未成年人安全自我保护意识。

毛耀森认为，未成年人应急教育的重要性已经迫在眉睫，据网络公布的国家有关部门统计数据显示，每年我国有大约5万0~14岁的儿童死于意外，其中就溺水导致丧失性命的儿童约2万名。

四川雅安地震时，一幼儿园160多名孩子仅用一分多钟就全部撤离，四川自贡一学校几分钟内有序疏散4000余名师生，能这么有序迅速组织撤离，平时肯定对应急教育训练有素。凸显了其重要性。

除了地震以外，未成年人还要应对父母不在身边的各种突发情形，以及生活中遇到火灾、漏电、燃气、以及交通事故、消防事故、洪水灾害、溺水事故、突发病患、人身意外伤害、不法侵害等各种因素。

毛耀森认为，中小学应该常态化把防溺水与防火、防电、防交通事故等等列入生命安全教育计划。

首先从溺水事故中总结教训，从细节入手，合理设计教育内容，保障开课次数和质量，并邀请游泳教练、溺水急救专业人士等给孩子们授课。

让学生了解游泳尤其是野泳的风险，掌握自救的技巧，提升应对溺水的处置能力。切实引导学生到安全的游泳场馆进行活动。

应急教育关乎未成年生命安全，面对突发事件具有自救能力和应对能力，是我国青少年应当也必须具备的一项非常必要的基本素质。

但本次《北京市未成年人保护条例（修订草案征求意见稿）》尚未提及，毛耀森认为非常有必要应当将未成年人应急教育写入条例，正式立法。

另一方面，部分影视娱乐内容误导公众以及家长的才疏学浅给未成年人带来的应急意识甚至是错误的。

很有必要通过立法完善和传递一个科学的、系统的应急教育课，将未成年人应急教育写入法律，是国民基本生存素质的一次重要提升。

毛耀森还建议，学校应当同时将应急教育课程纳入校本课程，至少是必修课之一，帮助学生掌握科学的、规范的应急知识和技能，树立自助、互助、求助意识，掌握应对突发事件的基本能力。

近年来，尽管不少地区和部门都针对青少年开展了应急安全教育，不过大多存在“一阵风”现象。“这次疫情充分证明做好应急安全教育的必要性和紧迫性。掌握相关知识，有助于强化师生安全意识、提高自救自护能力，妥善防范安全事故发生。

应急教育就是生命安全教育，是全过程教育，其根本的出发点与目标，是促进每个学生身心健康成长。这也就要求学校除了关注学生安全教育、安全管理之外，还要重视生命教育。

近年来，青少年学生自杀事件引发舆论关注，有的学生仅仅因为父母不让用手机，就走极端，这就是应急教育之外生命教育缺失的严重后果。

学生不懂得珍惜生命，也不知道生命的价值和意义，而同学们是否起到了一定的救助力量，大多看来都是观望态度。

所以应急教育作为创造一个安全的校园环境显得尤为重要。

必须重视生命安全教育，首先应转变只重视知识教育而弱化其他教育的传统思维。

如果只关注学习成绩而不关心学生身心健康成长的功利教育都是对生命安全教育的无视、是走流程的假把式。

希望首都未成年人保护工作能在生效实施的《北京市未成年人保护条例》中对应急教育做出明确规定或予以完善，真正践行“生命第一”的育人理念，让每个孩子在安全的学习生活环境中快乐地成长。