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用友政务以“大数据”助力九江智慧财政建设

2017-05-18 13:29:53 来源: 网易湖北
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江西省九江市以“大监督、大数据、大分析”为导向,建成财政财务数据分析评价系统,将财政监督融入到财政管理各环节之中,实现了事前预警、事中控制、事后分析的动态式监管新模式,提升了财政工作的精细化和透明度,促进了财政监督的科学化和精准化。

北京用友政务软件有限公司作为项目的具体实施方,在业内树立了精准化改革的智慧样本。

作者:侯飞

江西九江,是一座有着2200多年历史的江南文化名城。素有“九派浔阳郡,分明似画图”之美称。

这是一个休闲度假之美地,但位于城中央的九江市财政局却显得异常忙碌,原因在于随着财政收支规模的不断增长,财政监督管理的压力也日益凸显。

而如何顺应新形势,确保财政资金管理到位、使用到位、服务到位成为九江市财政局一直思索的事。

通过反复研究、学习、实验,以“大监督、大数据、大分析”为导向的九江市财政财务数据分析评价系统上线了。系统将财政监督融入到财政管理各环节之中,实现了事前预警、事中控制、事后分析的动态式监管新模式,提升了财政工作的精细化和透明度,促进了财政监督的科学化和精准化,从而为财政治理现代化插上了“智慧翅膀”。

建立“提质增效”评价体系

随着财政信息化建设的深入推进,财政信息化建设模式已经由支撑日常业务为主,向支撑业务与分析决策监督转变。

对于建立可以整合各类财政数据,可以提供分析、决策、监督的一体化系统的构想,市财政局领导班子思考讨论了很长一段时间后,决定派专业队伍出去学习,如去全国信息化系统推行比较好的地方吸取经验;到各大高校系统学习相关知识。此外,要求把基础的财政业务系统进一步成熟、完善。

市财政局党组书记、局长吴泽浔对此有长远的考虑:一方面,培养专业队伍学习不是随便观摩,你必须有能力、有想法、懂专业才能把好的东西内化为自己的;另一方面,基础系统运行必须扎实,根基打结实了,才能盖更高的“信息大楼”。

过程是艰辛复杂的,但成效是明显的。市财政局信息中心负责人尤霄翔抱来了厚厚的学习整理资料,里面详细记录了学习单位的各种系统模板、表格、流程,还有他们的学习笔记。

提到九江市财政财务数据分析评价系统,市财政局副局长王弋显得很激动。作为从手工登记账目时代走过来的财政“老人”,他体会太深,通过信息化的手段提升管理效率和信息的精准度是他一直积极推动的事,但评价系统的推出太不容易。作为江西省地级市,九江市很多方面都有限制,这就需要有创新的思维和敢于推进的勇气。

为此,他们反复研究讨论,通过不断沟通论证,经过近一年的研发,九江市财政财务数据分析评价系统上线了。其以大数据分析为手段,针对“国库现金、预算执行、重点支出、税收监控、财务核算、财政监督”六个方面开展专题分析,整合了已上线运行的12个财政业务系统信息,将纷繁复杂的数据转化为浅显易懂的图表语言进行展现,使得财政监督更加高效、透明、便捷,同时为领导科学决策提供信息化的技术支持。

实现 “全景化无缝式”智慧管理

对于评价系统的优势,在多个财政业务部门实战过的尤霄翔体会最深。之前,财政局各个业务部门的信息系统处于多头开发、封闭运行的状态。由于数据分散,很多重要的决策数据的产生费时费力,准确性还不能保证。

如今,九江初步完成了财政大数据的建设,搭建了九江市财政财务数据分析评价系统,实现财政全业务综合分析应用,有效助力智慧财政建设。

一是财政库款实时掌控。系统全面展现了财政金库和财政专户的数量、收支及余额的实时状况,并按照财政库款的资金性质和存款银行进行统计分析,同时对国库库款和财政专户流量进行动态分析。系统还可以实时反映所辖县区国库存款资金状况。这有利于国库部门实时掌控财政库款全貌,及时、足额调度财政资金,保障各级财政预算资金周转的需要,增强了财政库款的安全性,提高了资金管理的透明度。

二是财政收入即时查询。系统通过对接财税库横联系统和财税综合信息系统,实现了财政部门与人民银行和税务部门信息的互联互通,使得财政收入的即时查询成为了现实,由此财政部门可以及时掌握财政收入入库和重点税源纳税情况,为预算收入征管工作提供有力信息支撑和决策支持。

三是重点支出风险预警。针对社会关注的三公消费、民生支出等财政支出项目,系统开设专栏进行重点分析,并引入了风险预警机制,实施动态监控。

四是账户资产全景分析。通过与各商业银行进行信息交互,彻底改变了过去财政部门对预算单位资金状况“真眼瞎”的状况。系统同时还对财政部门关注的预算单位债权债务情况进行分析展现,比如市融资平台。

五是财务核算量化考核。树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据思维,针对预算单位账务核算、预算执行、监督检查等7大类31项日常财政财务工作,制定评分标准,实施量化评价,量化数据的采集来源于预算单位日常业务办理所留下的痕迹,系统获取后自动统计项目分值,完全杜绝人为因素。

利用“大数据”实现财政精准监督

精准的信息化要求,也使得利用“大数据”实施监督成为可能。在评价系统中,数据分门别类,有以综合各类数据分析生成的图表、图形,也有具体数据的查询表格。只需点击鼠标,一切都有据可查。

对于预算单位而言,通过系统预算单位银行账户的开设、收支和余额情况一览无余,通过与财务核算一体化系统进行数据分析比对,系统能够及时发现预算单位财务核算工作中做账不及时、账实不相符、核算不全面的现象,从而达到实时监管的目的。

另外,还有对重点支出的监管,系统可通过直接钻取预算单位的账务数据,对“三公”经费支出不合理的单位进行预警提示,对“三公”消费执行进度情况进行风险测评,将测评结果排名后予以公示。从而实现对症下药,最终实现竞争优化的效果。

同时,系统还对财政部门关注的预算单位债权债务情况进行分析展现,特别是将市级融资平台纳入系统监管后,财政部门能够及时掌握平台公司的资产、债务以及融资等情况,增加了平台公司财务活动的透明度,增强了财政部门对融资平台的管理能力。

值得一提的是,系统还定期对所有预算单位财政财务行为进行综合评价并排名,对于排名结果进行公示。此项开创性的工作,在全国财政系统尚属首创,实现了由“人防”为主向“技防”为主转变,从而可尽早发现和防范小金库、蚂蚁搬家、挤占挪用、坐收坐支等常见违规违法行为。

此外,在税收监控方面也很多成效,通过整合地税、国税系统,将数据接入,对税源进行分析,在监控的同时,提高税收管理水平。

王弋感慨说:“业务科室现在再也不用像以前一样去各预算单位检查考核,只需坐在办公室点点鼠标,所有想要了解的信息一目了然,分析、监督、决策变得更加有效了。”

尤霄翔说:“财政财务数据分析评价系统的实施,除了保证信息准确性外,其时效性、便捷性、服务性也体现出来,财政管理变得更智慧了。”

下一步,九江市财政局希望可以不断尝试,不断创新,将信息化的内涵进一步扩展。根据管理需要,不断强化数据资源建设,完善数据资源渠道,把“互联网+”思维充分融入财政管理,逐步构建跨部门、跨行业、跨资金的多形式数据架构。部署信息协查机制,建立以系统监控为主导,各部门共同参与的预警信息协查机制,实现预警信息实时提醒,疑点数据推送协查,重大隐患立即处置,从而有利于财政管理精细化、精准化,不断向智慧财政迈进。

彭威 本文来源:网易湖北 责任编辑:彭威
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